Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Россияне за рубежом смогут получать пенсию на счет в РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В интернете можно найти информацию о том, что при выезде за границу на постоянное место жительства Пенсионный фонд может выплатить пенсию за 6 месяцев сразу наперед. Это нужно, чтобы человек в первые месяцы после переезда не оставался без средств к существованию и мог обустроиться.
Может ли россиянин получать две пенсии одновременно
Российский пенсионер может заработать пенсионные права за рубежом. Например, он оформил пенсию РФ, а затем – получил право на нее в другой стране. Если соглашения между РФ и другим государством нет, то человек может рассчитывать на получение пенсии из двух государств одновременно. Тогда пенсию будут софинансировать две страны в зависимости от заработанных пенсионных прав.
Если между РФ и страной переезда заключен договор о социальном сотрудничестве, порядок выплаты пенсии будет регулироваться договоренностями. Международные соглашения действуют у РФ с 24 странами.
Например, российские граждане, которые вернулись из Украины, не вправе получать две пенсии одновременно. Они могут оформить пенсию РФ только после прекращения выплат с украинской стороны.
В случае обращения за пенсией лиц, которые являются пенсионерами в Украине, первоначально сотрудники ПФР направляют запрос о прекращении пенсионных выплат в украинскую сторону. После подтверждения факта прекращения начисления «украинской» пенсии и срока, с которого она прекращена, человек получит право на российскую пенсию.
Если Пенсионный фонд узнает, что гражданин продолжил получать две пенсии по одному основанию ее назначения, то он вправе взыскать недоимку.
Украина – одна из стран, в которых пенсия выплачивается по территориальному принципу. Это значит, что пенсию платят за счет той страны, где проживает пенсионер с учетом российского стажа. Если по закону страны пенсия россиянину еще не положена, то ее продолжит платить ПФР. Наряду с Украиной подобные соглашения у РФ действуют со следующими странами:
- Азербайджан;
- Беларусь;
- Казахстан;
- Узбекистан;
- Армения;
- Таджикистан;
- Молдавия;
- Киргизстан.
В других странах учитывается российский стаж при расчете иностранной пенсии. Это Чехия, Болгария, Грузия, Эстония, Румыния, Латвия, а также Испания.
При пропорциональном принципе начисления пенсии расходы распределяются между странами: каждое государство заплатит за стаж, заработанный на ее территории. Подобные соглашения подписаны с Белоруссией, Израилем, Болгарией, Чехией, Испанией, Латвией, Эстонией.
Выплата пенсии: какой вариант предпочесть
На сегодняшний день граждане, проживающие за пределами РФ, могут получать пенсионные выплаты тремя способами.
- Первый – для тех граждан РФ, которые вышли на пенсию до 01.01.2015. Они имеют возможность получать ее в прежнем порядке – по месту своего постоянного проживания в местной валюте по официальному курсу Банка России на момент перевода. ПФР ежемесячно будет переводить сумму в российских рублях на банковский счет получателя.
- Второй и третий способы – для граждан, которые проживают за границей и оформили пенсию после 01.01.2015. Согласно законодательству РФ, выплата пенсий для таких граждан происходит в рублях и только на территории Российской Федерации. На свое усмотрение они могут выбрать один из возможных вариантов: перечисление и накопление денежных сумм на специальном банковском счете пенсионера в одной из кредитных организаций РФ или ежемесячное снятие пенсии в России доверенным лицом и переправка денежным переводом по адресу проживания пенсионера.
Согласно требованиям закона РФ № 88-ФЗ от 01.05.2017, до 2020 года всех российских пенсионеров переведут на национальную платежную систему МИР. По мере истечения срока действия старых банковских карт они будут бесплатно заменены на карты МИР.
К гражданам РФ, которые постоянно проживают на территории других государств, данный порядок может не применяться – у них сохраняется возможность использовать на территории РФ карты международных платежных систем VISA, MasterCard.
Куда обращаться за оформлением пенсий
Граждане имеют возможность обращаться за пенсией вне зависимости от прошедшего времени с момента возникновения права на нее (допускается обращение за 30 дней до наступления пенсионного возраста) в ПФР лично, через уполномоченного представителя, с помощью почтового отправления.
При отсутствии постоянной регистрации в РФ все документы следует подавать непосредственно в ПФР – в Департамент по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей: ул. Академика Анохина, д. 20, корп. А, Москва, РФ. Или почтовым отправлением по адресу: 119991, ул. Шаболовка, 4, ГСП-1, Москва, РФ.
ПФР направит поданные документы в свой территориальный орган по последнему месту пребывания/жительства/работы гражданина в РФ. При затруднении определения территориального отделения рассмотрением заявления будет заниматься отделение ПФР по Москве и Московской области.
Подача заявления возможна также через интернет. Это можно сделать через портал или воспользоваться личным кабинетом на . На этом же можно получить онлайн-консультацию по всем интересующим вопросам, которые относятся к компетенции Пенсионного фонда, в том числе ознакомиться со своими персональными данными о выплаченных суммах: ответы на вопросы придут на почтовый ящик отправителя.
При подготовке пакета официальных бумаг несколько документов, а именно:
- акт о личной явке гражданина;
- подтверждение осуществления/прекращения работ за пределами РФ, во время которых данное лицо не подлежат пенсионному страхованию;
- справки о постоянном месте жительства и выполнении/невыполнении оплачиваемой работы в стране проживания;
- можно получить в российских дипломатических учреждениях по месту проживания за границей.
Для большего удобства можно воспользоваться подачи заявлений на исполнение консульских действий Консульского департамента МИД РФ.
Выплата пенсии российским гражданам за границей
Граждане, заработавшие право на российскую пенсию, которые проживают за пределами РФ или только собираются переехать в другую страну, в 2021 году должны руководствоваться следующими нормативно-правовыми документами:
- Законом РФ от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»;
- ст. 27 Закона РФ от 28.12. 2021 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
- Постановлениями Правительства РФ № 1386 от 17.12. 2021 г. (утв. Положение «О порядке выплаты пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории РФ»), №793 от 13.08. 2021 г. и № 1020 от 28.08. 2021 г.;
- Приказом Министерства труда и соцзащиты № 338н от 06.04. 2021 «Об утверждении Админрегламента предоставления ПФ РФ госуслуги по выплате пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории РФ»;
- межгосударственными соглашениями и договорами между РФ и страной постоянного проживания пенсионера (при их наличии).
Куда обращаться за оформлением пенсий
Граждане имеют возможность обращаться за пенсией вне зависимости от прошедшего времени с момента возникновения права на нее (допускается обращение за 30 дней до наступления пенсионного возраста) в ПФР лично, через уполномоченного представителя, с помощью почтового отправления.
При отсутствии постоянной регистрации в РФ все документы следует подавать непосредственно в ПФР – в Департамент по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей: ул. Академика Анохина, д. 20, корп. А, Москва, РФ. Или почтовым отправлением по адресу: 119991, ул. Шаболовка, 4, ГСП-1, Москва, РФ.
ПФР направит поданные документы в свой территориальный орган по последнему месту пребывания/жительства/работы гражданина в РФ. При затруднении определения территориального отделения рассмотрением заявления будет заниматься отделение ПФР по Москве и Московской области.
Подача заявления возможна также через интернет. Это можно сделать через портал Госуслуги или воспользоваться личным кабинетом на официальном сайте ПФР. На этом же сайте можно получить онлайн-консультацию по всем интересующим вопросам, которые относятся к компетенции Пенсионного фонда, в том числе ознакомиться со своими персональными данными о выплаченных суммах: ответы на вопросы придут на почтовый ящик отправителя.
При подготовке пакета официальных бумаг несколько документов, а именно:
- акт о личной явке гражданина;
- подтверждение осуществления/прекращения работ за пределами РФ, во время которых данное лицо не подлежат пенсионному страхованию;
- справки о постоянном месте жительства и выполнении/невыполнении оплачиваемой работы в стране проживания;
- можно получить в российских дипломатических учреждениях по месту проживания за границей.
Для большего удобства можно воспользоваться порталом подачи заявлений на исполнение консульских действий Консульского департамента МИД РФ.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: Можно ли отправить бумаги в пенсионный по факсу?
Ответ на данный вопрос однозначно нет, так как они не могут быть заверены уполномоченным органом, а потому к рассмотрению в назначении пенсионной выплаты не рассматриваются. Таким образом, никакой юридической силы они не имеют. Факсом Вы можете отправить только свои банковские реквизиты для перевода туда пенсии и свой точный адрес проживания в случае ее личной доставки.
Вопрос №2: Как стоит действовать лицам, уходящим на пенсию в этом и следующем году?
Таким категориям людей, кто по старому закону должен был уйти на заслуженный отдых в этот временной промежуток, предоставляются льготные условия, а именно они вправе пойти на пенсию на 6 месяцев раньше нового возрастного ценза.
Выплата пенсии лицам, находящимся за рубежом
Зарубежные соотечественники могут получить свои выплаты в стране своего фактического размещения только после подачи полного пакета бумаг и их тщательной проверки уполномоченными силами ПФР. Им также стоит на ежегодной основе доводить в посольстве факт своего реального проживания в этой стране. Если за пенсионера получают пенсию его дети или иные доверенные лица, то они занимаются вопросами получения бумаги про явку на основании полномочий, прописанных в доверенности. Акт выдается нотариусом на территории России или уполномоченным представителей нашей страны за границей.
Личная явка пенсионера нужна для того, чтобы подтвердить обязательство государство поддерживать своих граждан за границей на допустимом социальном уровне. Не пугайтесь такой обязательной нормы, так как проделать это Вы вправе:
- В любое удобное для вас время.
- Совершенно бесплатно.
- Через своего представителя, уполномоченного на представление Ваших интересов в законном порядке.
Не раньше чем пройдет год с моментов, о которых пойдет речь далее, человеку потребуется обратиться в посольство за бумагой, обосновывающей его потребность в получении пенсии и дальше как живого человека:
- направьте заявление о выезде из РФ;
- оформление явочного акта для продолжения выплаты человеку его пенсионного обеспечения за границей;
Знайте, что подтверждающий документ Вы вправе получить в зависимости от места Вашего нахождения в таких органах:
- при получении выплат в России в органе ПФР, где находится Ваше дело;
- в Москве при адресном получении пенсии зарубежом.
В первом году, когда Вам только назначена выплата, ничего подтверждать не надо. Согласно требованиям нового пенсионного законодательства после его реформирования в отношении всех выплат, назначенных после 2015 года в России выплачивается в валюте нашего государства, то есть в рублях. Прежний алгоритм для выплаты пенсий за рубежом в рамках оформленных соглашений между странами остается без изменений для пенсионных выплат, присвоенных до указанного периода, то есть посредством его перевода в страну проживания пенсионера. Перевод финансового обеспечения производится по курсу рубля в иностранной валюте и берется он в значении, установленного Центробанка. Таким образом, не удивляйтесь если из месяца в месяц Вы будете получать разные суммы, так как на это влияет колебания курса рубля именно в этом периоде пересчета.
При правильном изучении процедуры выплаты пенсии Вы получите быстрый ответ пенсионного органа, назначающего Вам выплату и неважно, где при этом Вы находитесь территориально:
- в нашей стране;
- за границей.
Все пенсии в соответствии с законодательством индексируются и таким образом выравнивается картина получения средств с момента назначения пенсии и до текущего дня. Поэтому не стоит удивляться незначительному повышению Вашей пенсионной суммы, та как это может быть связано именно с ее ежегодной индексацией. Прочитать о ней детальнее Вы сможете в выпускаемых законах. Важно также не забывать, что пенсия рассчитанная человеку до 2015 года и выплачиваемая за пределами нашей страны по его личному волеизъявлению может быть переведена в Россию в форме подачи соответствующего бланка в тот пенсионный орган, что рассчитывал ему ранее пенсию (ст. 26.1 ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 г.).
Оформление российской пенсии за границей: возможные варианты
Для того чтобы воспользоваться госуслугой оформления российской пенсии за границей, граждане РФ должны лично или через своего уполномоченного представителя обратиться в Пенсионный фонд.
Решение территориального органа ПФР должно быть принято в течение 10 рабочих дней с момента поступления заявления (дата начинает отсчитываться с того момента, когда подается полный пакет документов), а уведомить заявителя о результатах рассмотрения должны в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения.
Процедура оформления Пенсионным фондом пенсии гражданам РФ, которые постоянно проживают за границей, зависит:
- от того, в какую страну переехал на ПМЖ гражданин России. При наличии двусторонних международных соглашений с РФ оформление пенсии будет происходить согласно договоренностям;
- от того, когда был совершен переезд: то есть оформил пенсию гражданин РФ еще до отъезда за границу или достиг пенсионного возраста уже после переезда.
Существует несколько вариантов оформления пенсии, с которыми следует ознакомиться детальнее.
Россия платит: как пенсии утекают за рубеж
На выплату пенсий россиянам, проживающим за пределами страны, в прошлом году было потрачено 41,5 млрд руб. из бюджета Пенсионного фонда РФ. Всего выплаты осуществлялись в адрес более 300 тысяч человек. Из них треть проживала в Германии, 40 тысяч — в Израиле, почти 22 тысячи — в США. В среднем, наши бывшие соотечественники получили по $2,3 тыс.
>> Оценены шансы россиян дожить до пенсии
Выплаты Пенсионного фонда России (ПФР) получают пенсионеры, проживающие в 129 странах мира. К концу 2017 года их численность выросла до 307 тыс. человек, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 10,4 тыс. человек, или 3,5%. Об этом говорится в недавно опубликованном отчете фонда за прошлый год.
Части российских пенсионеров за рубежом пенсия выплачивается на территории России на собственный банковский счет или по доверенности. Таким способом пенсии получают 162,7 тыс. пенсионеров за границей. Им было выплачено в 2017 году 25 млрд рублей.
Еще 144,3 тыс. пенсионеров получают выплаты переводом за границу в валюте иностранного государства, на территории которого они проживают. Расходы на эти выплаты составили 16,5 млрд рублей.
«Общие расходы ПФР на выплату пенсий за границу в 2017 году составили 41,5 млрд рублей, что на 7,2% выше уровня 2016 года», — сообщает ПФР.
Таким образом, средний размер годовой выплаты составил 135,2 тыс. руб. ($2,3 тыс.) или 11,3 тыс. руб. в месяц. Это меньше, чем получали пенсионеры, живущие в России. Среднемесячный размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров составил в прошлом году 13,8 тыс. руб.
Пенсионный фонд поясняет, что выплачивает пенсии российским и иностранным гражданам «в рамках системы сохранения пенсионных прав при смене страны проживания, а также в соответствии с международными договорами о социальном обеспечении». Пенсии, назначенные фондом, выплачиваются независимо от страны проживания и гражданства пенсионера.
В 2017 году действовали 19 международных договоров с 23 государствами. Выплаты ПФР по этим договорам получали 45,1 тыс. пенсионеров за рубежом. Число иностранных пенсионеров, живущих в России и получающих выплаты в рамках международных договоров, составило — 4,3 тыс. человек.
Российские «зарубежные» пенсионеры, которым начисляется пенсия вне рамок международных договоров и соглашений по пенсионному обеспечению, могут получить выплаты только на исключительно на территории России. Сделать это можно через российские кредитные учреждения или представителей.
Стоит отметить, что самая большая диаспора российских пенсионеров в Германии — 101,4 тысячи человек. При этом с этой страной у России нет международных соглашений о пенсионном обеспечении. Нет их и с США, где живет 21,8 тыс. получателей пенсий РФ. И вот с Израилем такой договор есть, там получают российские пенсии 41,5 тыс. человек. На третьем месте по численности российских пенсионеров Абхазия (32,9 тыс.), далее идут Латвия (24,6 тыс.) и Белоруссия (24,3 тыс.).
К примеру, чтобы получить российским израильтянам российскую же пенсию надо обратиться либо в территориальный орган ПФР, а проживающим на территории государства Израиль — в соответствующее территориальное подразделение Института национального страхования.
Россияне, живущие за границей, например в Германии, при соблюдении определенных условий могут получать две пенсии, это не противоречит действующему законодательству, поясняет Вера Запорожец, специалист юридического отдела Практики жилищного права и социальных отношений НЮС «Амулекс».
«Граждане, выработавшие необходимый стаж, абсолютно обоснованно могут получать свою «заслуженную» пенсию в России, при этом выехав на постоянное место жительства за границу», — отмечает она.
Данный вопрос решается индивидуально в зависимости от страны проживания, и от наличия действующих международных договоров в части пенсионного обеспечения между Россией и иным государством, гражданство которого имеет это лицо. Например, Болгария и Эстония назначают пенсию только за свой стаж, говорит юрист. Если договор построен по территориальному принципу (Украина, Казахстан, Молдавия и некоторые иные бывшие республики СССР), то гражданину пенсия назначается по законодательству государства постоянного проживания.
Аналитики полагают, что России не стоит экономить на пенсионных выплатах россиянам, уехавшим жить за границу.
«Россия выплачивает пенсии своим гражданам без привязки к месту их проживания, что является абсолютно справедливым решением. Люди могут проживать заграницей по различным причинам, а также иметь два гражданства, что позволяет им получать вторую пенсию в стране проживания», — Валерий Безуглов, аналитик ИК «Фридом Финанс».
Он подчеркивает, что потраченные на эти цели средства не являются критичными для российского бюджета, а неисполнение обязательств могло бы привести к социальным потрясениям.
Кроме того, далеко не все переводят российскую пенсию за рубеж, а сохраняют накопления в банках внутри страны, обеспечивая тем самым, дополнительную ликвидность кредитным учреждениям, добавляет эксперт.
Аналитик ИК «Алор брокер» Алексей Антонов отмечает, что платить «зарубежные» пенсии государство обязано по закону. Соответственно, если есть цель сэкономить средства пенсионного фонда на таких пенсионерах, то необходимо серьезно менять законодательство и пересматривать нормы расчета и подходы. «Но вряд ли власти пойдут на такие шаги даже в условиях острой нехватки средств на реализацию майских указов, — считает он. — По факту, если гражданин честно заработал свою пенсию, то он имеет право получать и это очень сложно оспорить и отменить».
Какие договоры и соглашения основаны на принципе пропорциональности?
Принцип пропорциональности означает, что расходы на выплату пенсии распределяются между двумя странами: каждая делает выплаты только за стаж, выработанный на ее территории. Такие международные договоры действуют с Испанией (11 апреля 1994 г.), Болгарией (27 февраля 2009 г.), Эстонией (14 июля 2011 г.), Израилем (6 июня 2016 г.), Республикой Сербия (19 декабря 2017 г.).
Договоры с Белоруссией (24 января 2006 г.) и Латвией (18 декабря 2007 г.) тоже основаны на принципе пропорциональности, но отличаются тем, что за стаж, приобретенный во время их нахождения в составе СССР, пенсию назначает государство-преемник союзной республики, на территории которой проживал пенсионер. Подобное условие содержит договор с Чехией (8 декабря 2011 г.): стаж не менее 1 года, приобретенный до 31 декабря 2008 года, учитывается по законодательству страны, на территории которой в это время постоянно проживал пенсионер.
Кроме того, 15 января 1993 года Россия подписала с Украиной временное соглашение о пенсионных правах граждан, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно документу, эти люди имеют право на досрочную пенсию по старости независимо от места их постоянного проживания на территории обоих государств. В целом система пенсионного обеспечения таких граждан основана на принципе пропорциональности.
Ранее принятый порядок на фоне международных санкций должен был обеспечить гарантированное исполнение государством (в лице пенсионных органов и органов социального обеспечения) своих обязанностей перед гражданами. Грубо говоря, государство не захотело оставаться «должником» перед гражданами, если пенсии и пособия не дойдут до них на зарубежные счета. И это отрадно.
Однако получилось, что государство фактически сказало следующее: «Мы свои обязанности по выплате пенсий на внутренние банковские счета исполнили. Теперь получайте пенсии, и сами озаботьтесь проблемой вывоза средств за пределы России».
Такой подход государства можно осудить, однако на тот момент это было вполне оправданное, и возможно, единственное решение, которое можно было оперативно реализовать.
Принятые теперь изменения значительно облегчат жизнь тем, кто волей судьбы оказался за границей. Ведь тем, кто проживает за границей, открыть счет в зарубежном банке значительно легче, чем счет внутри России. При этом, видимо, у государственных органов накопилось достаточно практики по переводу рублей за рубеж по другим транзакциям в условиях санкций. Из-за чего был сделан вывод, что такие переводы будут точно доходить до получателей.
Как бы то ни было изменения были внесены, и таким образом теперь государство не самоустранилось от этой проблемы, а повернулось лицом к пенсионерам, проживающим за границей.
Пенсия при двойном гражданстве
Если гражданин проживает за пределами РФ и имеет право на получение пенсии, то порядок ее назначения устанавливается условиями международного договора. Если гражданин находится в стране, с которой заключено соглашение, то для оформления права на обеспечение необходимо обратиться в пенсионный орган этой страны. В зависимости от условий международного договора, пенсия может выплачиваться по нескольким принципам:
- Территориальному. Размер обеспечения рассчитывается на основе пенсионных прав, приобретенных в России и за ее пределами. Назначается и выплачивается за счет страны проживания гражданина и в соответствии с ее законодательством.
- Пропорциональности. Выплата пенсии назначается иностранным государством на основании полученного страхового стажа в этой стране. Стаж, приобретенный в пределах РФ, оплачивается за счет средств ПФР.
- Территориально-пропорциональному. Оплачивается за счет средств государств, в которых гражданин имеет трудовой стаж, пропорционально отработанному времени в каждой стране. В некоторых случаях выплачивается на основании пенсионных норм той страны, в которой проживает гражданин.
- По принципу гражданства. Пенсия может быть назначена по выбору, не учитывая нормы международных соглашений, на основе законодательства той страны, гражданином которой является пенсионер.
Если человек имеет двойное гражданство и проживает в стране, с которой у России не заключен международный договор, то для оформления пенсии он вправе обратиться в ПФР по месту прописки. Если регистрация на территории РФ отсутствует, то подавать заявление необходимо непосредственно в департамент по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей.
Выплата пенсии сразу за полгода – это возможно?
В интернете можно найти информацию о том, что при выезде за границу на постоянное место жительства Пенсионный фонд может выплатить пенсию за 6 месяцев сразу наперед. Это нужно, чтобы человек в первые месяцы после переезда не оставался без средств к существованию и мог обустроиться.
Информация о выплате пенсий за полгода есть даже на сайте Пенсионного фонда России – правда, датируется она первой половиной 2014 года.
И действительно, согласно постановлению правительства России №510 от 8 июля 2002 года «Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» такие выплаты предусматривались.
Такую выплату пенсионер мог получить по желанию – Пенсионный фонд делал выплату, если в загранпаспорте была отметка о выезде на постоянное место жительства за пределами России. Выплачивались пенсии заранее только в том случае, если человек переезжал в страну, с которой у России не было Соглашения о выплате пенсий.
Однако это постановление было отменено с 1 января 2015 года (при этом информация до сих пор не удалена с некоторых страниц Пенсионного фонда России).
Сейчас порядок выплаты пенсии гражданам России за пределами страны регулируется постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2014 г. N 1386, и никаких упоминаний о выплате пенсии за полгода в нем нет.