Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оплачивается период нахождения на военных сборах?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В силу пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением этого закона, является расходным обязательством Российской Федерации. Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 (далее — Правила № 704). В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Правил № 704 компенсируются расходы организаций, связанные с выплатой среднего заработка работающим гражданам, с учетом начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы.
Выплачиваемый организацией работнику средний заработок за время прохождения военных сборов облагается НДФЛ в общем порядке (согласно п. 29 ст. 217 НК РФ не облагаются НДФЛ доходы лиц, призванных на военные сборы, в виде денежного довольствия, суточных и других сумм, получаемых по месту службы, либо по месту прохождения военных сборов; но средний заработок за время прохождения военных сборов в числе необлагаемых доходов не назван). Эта позиция подтверждается, например, в Письме Минфина РФ от 10.11.2009 № 03-04-05-02/13.
Таким образом, в рассматриваемом случае у организации возникают соответствующие обязанности налогового агента по НДФЛ (ст. 226 НК РФ).
Кого призовут, а кого — нет
Президент России Владимир Путин подписал указ № 247 от 26.04.2021 года о призыве на военные сборы в ряды ВС РФ и органы федеральной безопасности в 2021 году.
Если гражданин находится в запасе, его вправе призвать на военные сборы. Гражданская ответственность за организацию военных сборов и нарушения установленных правил регулируется Федеральным законом № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 7 53-ФЗ). Статья 53 закона № 53 подразделяет граждан, состоящих в запасе, на три разряда. Разрядность определяет порядок мобилизации и сроки нахождения на учете в запасе. Первый разряд при мобилизации задействуется прежде всего.
Повестку на учебные и проверочные сборы получают:
- рядовые запаса, прошедшие срочную службу;
- граждане, имеющие отсрочку и получившие военный билет после 27 лет;
- офицеры запаса, состоящие в резерве после увольнения из ВС;
- офицеры запаса, получившие звание после обучения в вузе, где была военная кафедра.
От проверочных сборов освобождаются (ст. 55 ФЗ № 53 от 28.03.1998):
- женщины;
- граждане, уволенные в запас, в течение двух лет после увольнения и прошедшие альтернативную гражданскую службу;
- граждане, забронированные органами государственной власти и муниципального самоуправления;
- сотрудники ОВД, войск нацгвардии, государственной противопожарной службы, УФСИН и таможни;
- гражданские служащие воинских образований;
- работники авиации, железнодорожного транспорта и флота;
- граждане, занятые в период призыва на посевных и уборочных работах;
- педагоги;
- студенты всех форм обучения;
- граждане, имеющие троих и более детей;
- все, пребывающие за пределами РФ;
- члены Совета Федерации, высшие должностные лица субъектов РФ.
Порядок призыва и прохождения военных сборов
Призыв граждан на военные сборы осуществляется следующим образом:
1. Предварительно военные комиссариаты производят отбор граждан для призыва на учебные сборы. В период отбора на учебные сборы граждане вызываются по повестке в военные комиссариаты для уточнения данных воинского учета и медицинского освидетельствования.
2. После того, как приказом военного комиссара оформлено решение о призыве гражданина на военную службу, призывнику не позднее чем за 10 дней до начала военных сборов вручается повестка.
3. Военными комиссариатами осуществляется доставка граждан, призванных на военные сборы от военного комиссариата (пункта сбора) к месту прохождения военных сборов и обратно.
4. Продолжительность и порядок проведения военных сборов регламентируются Положением.
Компенсации организациям
Порядок компенсации расходов организациям, работники которых призывались на военные сборы или проходили другие мероприятия, связанные с военной службой в рабочее время, определяется «Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704) (далее — Правила).
Компенсация указанных выше расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Минобороны РФ.
Выплата компенсации осуществляется на основании представляемых организациями сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации). Для подтверждения указанных сведений организации предоставляют заверенные в установленном порядке копии соответствующих документов. Таким образом, счета военным комиссариатам выставляются организациями после прохождения работниками военных сборов.
Организация представляет указанные сведения на официальном бланке, при этом документ скрепляется подписью руководителя (заместителя руководителя) и основной печатью организации.
Минобороны РФ в месячный срок после представления предприятиями и организациями необходимых документов компенсирует им через военные комиссариаты выплаченные гражданам Российской Федерации средства, предусмотренные настоящим пунктом.
…о порядке призыва на военные сборы
Для того чтобы призвать гражданина на военные сборы, военный комиссариат, в котором он состоит на учете, издает приказ. После этого оформляется повестка, которая вручается гражданам не позднее чем за 10 дней до начала сборов (п. 12 Положения N 333).
Повестка состоит из двух частей. Первая предназначена для того, чтобы оповестить гражданина о призыве его на военные сборы, вторая является извещением работодателю, у которого он трудится. В повестке указываются Ф.И.О. лица, призванного на военные сборы, период, на который он освобождается от исполнения трудовых обязанностей, время пребывания его на территории воинской части или полигоне, а также в пути до места сбора и обратно. При этом сама повестка остается у гражданина, который является с ней в военный комиссариат для прохождения сборов, а извещение передается в организацию, где данный гражданин трудится, и прикладывается к его личному делу.
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Извещение ¦
¦ руководителю организации ¦
¦ (к повестке АА N 245637) ¦
¦ ¦
¦ Иванов Сергей Владимирович ¦
¦ Гражданин -------------------------- ¦
¦ (фамилия, имя, отчество) ¦
¦ призван на военные сборы на период с 22 сентября по 22 октября 2008 г. ¦
¦ ----------------------------------------------------------------------- ¦
¦ (указать цель вызова гражданина и время его нахождения в военном ¦
¦ комиссариате или цель призыва и время, на которое (с которого) призван ¦
¦ гражданин военным комиссариатом) ¦
¦ военного комиссариата (наименование субъекта РФ) ¦
¦ Военный комиссар ------------------------------------------------------ ¦
¦ (наименование военного комиссариата) ¦
¦ полковник П.Л. Сергеев ¦
¦ --------------------------------------------- ¦
¦ (воинское звание, подпись, инициалы, фамилия) ¦
¦ ¦
¦ М.П. ¦
L--------------------------------------------------------------------------
Ошибка 2. Время нахождения на военных сборах оплачено из расчета оклада либо часовой тарифной ставки
Второй распространенной ошибкой является оплата времени нахождения на военных сборах из расчета оклада или часовой тарифной ставки. В данном случае нарушаются права гражданина, гарантированные ему законодательством РФ.
Расчет среднего заработка установлен Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее — Порядок исчисления среднего заработка).
В соответствии с п. 4 Порядка исчисления среднего заработка расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале — по 28-е (29-е) число включительно). Согласно п. 5 Порядка исчисления среднего заработка из расчетного периода исключается время, когда за работником сохранялся средний заработок в соответствии с трудовым законодательством.
Средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные в расчетном периоде дни, включая премии и вознаграждения, учитываемые согласно п. 15 Порядка исчисления среднего заработка, на количество фактически отработанных в этот период дней (п. 9 Порядка исчисления среднего заработка).
Примечание. Если у работника отсутствует фактически начисленная заработная плата или фактически отработанные за расчетный период дни, до начала расчетного периода и до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, средний заработок определяется исходя из установленной ему тарифной ставки, оклада (п. 8 Порядка исчисления среднего заработка).
Оплата расходов на проведение подобных мероприятий
Одна из статей, прописанная в положении, которая не может не интересовать тех, кому пришла повестка, связана с предстоящими расходами. Речь идет не только о затратах на дорогу или пропитание. Будучи отлученными от работы граждане теряют свой заработок, а оплачивать пустующее рабочее место никакой работодатель не будет. Закон не может заставить компанию или частное лицо взять на себя расходы. Вернее, он это сделать может, но реакция всех работодателей на такой шаг будет более чем предсказуемой.
Узнай: Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы
Единственно верный выход из сложившейся ситуации – государство должно компенсировать все убытки. Они состоят из затрат на дорогу, питание, командировочные и обмундирование. Кроме того, если семья военнослужащего лишится ежемесячного дохода, то это будет несправедливо.
Виды войсковых сборов
Данные мероприятия могут быть организованы с разной целью.
Варианты сборов военнослужащих:
- Учебный. Ознакомление военнообязанных граждан с новыми образцами вооружения, технических средств и т.д.;
- Проверочный. Проверка подготовки военных запаса;
- Командиров подразделений. Обучение руководящего состава армии, доведение до них важных сведений;
- По тревоге. Приведение гарнизонов, отдельных войсковых подразделений в боевую готовность. Тревога обозначается сиреной;
- Экстренный. Сбор войсковых частей при чрезвычайных обстоятельствах. Такое мероприятие не требует приведения в/ч в боевую готовность. Целью такого сбора может быть, как стандартная проверка наличия личного состава, так и ликвидация последствий стихийного бедствия.
Приказ об освобождении работника от работы на время призыва не имеет стандартной обязательной формы. Требования к его оформлению соответствуют общим правилам кадрового документооборота.
В тексте документа обязательно указываются:
- основные реквизиты приказа организации;
- основание освобождения работника от работы и реквизиты извещения комиссариата;
- даты отсутствия работника на рабочем месте в соответствии с извещением;
- порядок замещения работника на период отсутствия;
- информация, сколько платят за военные сборы, то есть о сохранении среднего заработка;
- подписи всех заинтересованных сторон и ответственных лиц.
ВАЖНО!
Если вызов совпадает с очередным отпуском работника, работник вправе его перенести (ст. 124 ТК РФ). Приказ из-за призыва на военные сборы в этом случае содержит сроки переноса отдыха. Сам период прохождения войдет в трудовой стаж для предоставления отпуска.
Для того, чтобы у силовиков был так называемый «обученный резерв». В случае военного конфликта или (не дай бог) войны, резервисты займут место выбывших из строя. Но они не должны быть профанами в своем деле и обязаны в полной мере владеть своей военно-учетной специальностью (ВУС). К тому же боевая техника и способы ее применения постоянно меняются. Скажем, запасник был во время службы командиром танка Т-90, но за то время, когда он после армии трудился на гражданке, эта боевая машина прошла глубокую модернизацию, в ней многое изменилось. Вот и придется человеку «подтянуть» знания и навыки, а на финише сборов сдать зачеты по теории и практике.
Гражданин, успешно сдавший зачеты, может быть представлен к присвоению очередного воинского звания.
Ответственность за отсутствие на военных сборах
Если руководство организации не обеспечило своевременную явку работника по вызову военного комиссариата, то к нему применят санкции статьи 21.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от 1000 до 3000 рублей.
Для самого работника ответственность за неявку в военкомат без уважительной причины прописана в статье 21.5 КоАП РФ. Это штраф до 3000 рублей. Кроме того, уклонение от воинских обязанностей — уголовно наказуемое деяние, санкции по которому предусмотрены статьей 339 УК РФ и достигают 7 лет лишения свободы.
Уважительные причины неявки гражданина по повестке военного комиссариата приведены в статье 7 закона № 53-ФЗ. Это болезнь призывника, тяжелое состояние здоровья родственников, препятствия, возникшие в результате действий непреодолимой силы, и другие. Производственная необходимость к таким причинам не относится, поэтому работодателю следует обеспечить явку в военкомат, чтобы избежать проблем как для себя, так и для работника.
Порядок призыва и прохождения сборов
До того, как рассмотреть порядок призыва, отметим: ТК РФ установил, что работодатель обязан освобождать своего сотрудника от работы с сохранением за ним места работы в случаях привлечения его к исполнению государственных или общественных обязанностей (ст. 170 ТК РФ). Одной из государственных обязанностей как раз является призыв работника на военные сборы.
Итак, призыв граждан на сборы осуществляют военные комиссариаты. Они же прежде, чем призвать работника на учебные сборы, проводят отбор граждан (на проверочные сборы такой отбор не производится). В период отбора граждане вызываются по повестке в военные комиссариаты для уточнения данных воинского учета и медицинского освидетельствования. Организация медицинского освидетельствования входит в обязанности военных комиссариатов.
Обратите внимание! В силу ст. 5 Закона N 53-ФЗ мероприятия по медицинскому освидетельствованию при призыве гражданина к военной службе также относятся к государственным обязанностям, поэтому работодатель обязан соблюдать положения ст. 170 ТК РФ — освободить работника на время медицинского освидетельствования, а также других мероприятий, связанных с призывом на военные сборы.
Решение военного комиссариата о призыве гражданина оформляется приказом, после чего призывнику не позднее чем за десять дней до начала военных сборов вручается повестка по форме согласно приложению 1 к Положению. Повестка состоит из трех частей: расписка о получении, собственно повестка и извещение руководителю организации. В извещении должны быть указаны дата и время, с которой и на которое работник призывается на военную службу, или дата и время нахождения его в военном комиссариате.
Обращаем внимание, что повестка может быть направлена как непосредственно работнику, так и на адрес организации. В последнем случае руководитель (или другое ответственное за военно-учетную работу должностное лицо (работник) организации) обязан не только оповестить работника о вызове (повестке) военного комиссариата, но и обеспечить ему возможность своевременной явки по повестке (п. 1 ст. 4 Закона N 53-ФЗ). В противном случае руководитель (ответственное лицо) может быть привлечен к административной ответственности по ст. 21.2 КоАП РФ. Оповещение работника лучше осуществить путем вручения ему повестки под расписку.
Доставку граждан к месту военных сборов и обратно обеспечивает военный комиссариат.
Согласно п. 2 ст. 54 Закона N 53-ФЗ продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются Минобороны, другими федеральными органами исполнительной власти, в которых данным законом предусмотрена военная служба. Продолжительность сборов не может превышать два месяца, а общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе, не может превышать 12 месяцев. Периодичность призыва граждан, пребывающих в запасе, на учебные сборы не может быть чаще одного раза в три года. При этом пребывающие в запасе призываются на проверочные сборы независимо от прохождения ими учебных сборов (п. 3, 4 ст. 54 Закона N 53-ФЗ).
Примечание. Если работник призывается для прохождения военных сборов в период нахождения его в ежегодном оплачиваемом отпуске, такой отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника (ст. 124 ТК РФ).
В продолжительность военных сборов не засчитывается время отбывания дисциплинарного ареста.
Какие дни считать началом и окончанием сборов, определено п. 5 Положения. Так, если гражданин доставляется к месту проведения сборов в день его отправки из военного комиссариата (пункт сбора), началом военных сборов считается день зачисления в списки личного состава воинской части, а если доставка к месту военных сборов осуществляется в дни, следующие за днем отправки из пункта сбора, — день убытия гражданина к месту проведения сборов, указанный в его командировочном удостоверении, выданном военным комиссариатом.
Что касается окончания военных сборов, для гражданина, доставка которого в военный комиссариат осуществляется в день его отправки с места проведения сбора, это день исключения из списков личного состава воинской части, а для гражданина, прибытие которого в военный комиссариат осуществляется в дни, последующие за днем его отправки с места проведения сбора, — день прибытия в военный комиссариат, указанный в командировочном удостоверении, выданном этим комиссариатом.
В соответствии с п. 26 Положения гражданину, проходившему военные сборы (медицинское освидетельствование), не позднее даты его убытия из военного комиссариата по окончании сборов выдается справка о прохождении военных сборов по форме, приведенной в приложении 2 к Положению, которая должна быть представлена по месту работы.
Подробности проведения ежегодных военных сборов
Ответы на актуальные вопросы по поводу проведения сборов:
- кого и сколько призывают – офицеров и солдат, прикрепленных на случай войны или чрезвычайной ситуации к воинским частям. Конкретное количество и список определяют военкоматы, которые и осуществляют призыв на практике. Количество определяется по необходимости, обычно оно составляет от 5 000 до 15 000 человек;
- как часто могут призывать – не чаще, чем раз в три года, это четко сказано в Положении;
- определяет Положение и как проходят военные сборы в 2023 году для запасников, сроки проведения, в частности: от двух недель до двух месяцев (последний — это максимальный срок, дольше сборы длиться не могут);
- военные сборы для граждан РФ, зачисленных в запас, состоят в проведении проверочных мероприятий. Запасников назначают на должности в воинских частях, соответствующие их военно-учетным специальностям, и они выполняют соответствующие обязанности. Это необходимо для поддержания навыков у запасников. В ходе мероприятий производится оценка готовности к реальной службе. Бывает также подготовка, связанная с обслуживанием материальных ценностей и оборудования;
- общий возраст, до которого призывают – 45 лет. Прапорщиков, мичманов, капитанов и подполковников призывают до 50, полковников – до 50, генералов и адмиралов до 65.
За запасниками сохраняется их рабочее место, участие в сборах материально компенсируется. Дорожные расходы также возмещают.