Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Запрет на выезд ребенка за границу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласие родителя на выезд ребенка за границу, оформленное в установленном порядке, не является преградой для последующего запрета на выезд. С момента оформления соответствующего запрета, согласие теряет юридическую силу.
Порядок подачи заявления о запрете на выезд ребенка за границу
Родитель вправе не давать согласия на выезд своего ребенка за границу путем составления соответствующего заявления и последующей подачей в подразделение по вопросам миграции территориальных органов МВД России по своему месту жительства, а также в дипломатическое представительство, если родитель проживает в другой стране.
Заявление составляется в произвольной форме и включает в себя следующие положения:
- информация об обоих родителях и о ребенке;
- причины, по которым родитель не согласен на выезд ребенка за границу.
К такому заявлению необходимо приложить заверенную в нотариальном порядке копию документа, удостоверяющего родительские права заявителя в отношении ребёнка.
Обратите внимание: если суд вынес решение о возможности выезда ребенка за границу, в рассмотрении заявления будет отказано.
Заявление о запрете выезда ребенка за границу рассматривается в течение 5 рабочих дней, после чего информация о запрете направляется в Департамент пограничного контроля ФСБ России, который впоследствии вносят в соответствующий список информацию о запрете права на выезд ребенка за границу.
Подача заявления о несогласии
Бывают моменты, когда при выезде за границу одного из родителей и ребенка, второй родитель против. В таком случае он имеет право запретить выезд на законодательном уровне.
Куда подавать заявление на запрет выезда вашего ребенка в случае нежелания куда-либо его отпускать? В такой ситуации следует обратиться к подразделению по вопросам миграции территориального органа МВД. В случае проживания заявителя за границей, прошение примут в обязательном порядке в консульстве или дипломатическом представительстве.
Первое, из-за чего ребёнку могут не дать зелёный свет в путешествие – неполный пакет документов. Отправление за границу – всегда запланированное мероприятие, подготовиться к нему не составит труда. Заранее требуется узнать, какие бумаги должны сопровождать несовершеннолетнего, и подготовить их.
Для поездки с двумя родителями нужны:
- загранпаспорт (при необходимости. Ряд стран не требует. При пересечении большинства границ не возникает проблем, если ребёнок вписан в загранпаспорт одного из родителей);
- виза при необходимости;
- свидетельство о рождении;
- паспорт для детей старше 14 лет.
Когда планируется поездка с одним из родителей, нет необходимости в согласии второго: этот закон действует с 2014 года. Документы потребуются те же.
Если к ребёнку приставлено третье лицо, при себе они должны иметь:
- письменное разрешение от обоих родителей;
- свидетельство о рождении или паспорт;
- загранпаспорт ребёнка при необходимости (документ должен быть оформлен строго на ребёнка, загранпаспорт старших с внесёнными в него сведениями о ребёнке не подойдёт).
Процедура наложения ограничений на зарубежные поездки детей
Процедура и срок исполнения таких ограничений регламентируется Постановлением Правительства России № 273 от 08.05. 2007 г. Законному представителю несовершеннолетнего необходимо знать следующие правила:
- Обосновывать свое решение необязательно. То есть простого несогласия одного из родителей вполне достаточно, чтобы не допустить выезд из России. Однако такой шаг можно обжаловать в суде, поэтому лучше, если документ будет содержать веские причины для несогласия с поездкой за границу. Иначе его могут отменить в судебном порядке.
- Необходимо оформить соответствующее заявление. Оно может быть написано или напечатано. Что касается того, куда обратиться для запрета вывоза ребенка за границу, заявление следует подавать по месту жительства в ГУВМ МВД (бывшее УФМС).
- Лицо, налагающее запрет на пересечение границы, не обязано информировать об этом ребенка или других его законных представителей. Поэтому перед поездкой рекомендуется проверить, удастся ли выехать с несовершеннолетним из России.
- Чтобы оформить запрет на выезд, лицу, постоянно проживающему за рубежом, документы следует подавать в пограничную службу России через дипломатические представительства нашего государства в стране проживания.
- В заявлении должны содержаться сведения о заявителе и ребенке. Кроме того, нужно обосновать свое право налагать запрет, то есть указать на наличие родственных связей или предоставленного законом права быть представителем ребенка. Представленные сведения должны быть подтверждены документально. Такое заявление позволяет также отменить разрешение на вывоз ребенка за границу, выданное ранее.
Причины наложения запрета
Чаще всего причиной того, что один из родителей пишет запрет выезда ребёнка в другое государство, становится отсутствие между взрослыми взаимопонимания. Происходить это может из-за следующего:
- Одна сторона планирует вывезти несовершеннолетнего в иное государство с целью постоянного или временного проживания, не согласовав желания с другой.
- Деятельность взрослых, связанная с вопросом будущего путешествия, не согласована и противоречит друг другу.
- Предположение одной стороны, что в процессе поездки или пребывания за рубежом жизнь ребёнка будет подвергаться опасности.
- Путешествие, в котором несовершеннолетний будет принимать участие, не соответствует желаниям второй стороны.
Сделать это можно двумя путями:
- обговорив отцу и матери нюансы своих взаимоотношений в этом вопросе;
- обратившись в суд.
Снять запрет бывает непросто. Судья рассматривает иски только при наличии аргументов и доводов обеих сторон. Истец – представитель, который столкнулся с запретом – должен убедить представителя закона, что поездка необходима. И сделать это не на словах, а с доказательствами. Это могут быть больничные выписки о необходимости лечения, подробные планы на поездку (какая цель, что это даст ребёнку) и т.д.
Но ответчик – автор запрета – вправе предложить контраргументы. Объяснить, почему запрещает вывозить, и так же подкрепить доказательствами: показаниями свидетелей и прочими.
Рассмотрение судебных дел по этим вопросам иногда затягивается на месяцы. В большинстве случаев поездки за рубеж – особенно, если они носят чисто туристический характер, не считаются ущемлением прав ребёнка.
Но истец может попытаться найти достойные убедительные аргументы в пользу снятия запрета:
- лечение;
- занятия ребёнка (спортивные состязания, выставки, выступления и т.д);
- уже оплаченные билеты и путёвки.
ЧТО ТАКОЕ ЗАПРЕТ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА ЗА ГРАНИЦУ
Консульский департамент МИД России опубликовал памятку о том, в каких случаях гражданам РФ, путешествующим за рубеж с детьми, нужны запрет и согласие на выезд ребенка.
Итак, запрет на выезд – это ограничение, которое может наложить один из родителей ребенка. При наличии такого запрета с ребенком никому нельзя будет выехать за границу. Этот запрет проверяется при прохождении погранконтроля.
Чтобы оформить запрет, заявление о несогласии на выезд нужно подавать в подразделение по вопросам миграции МВД по месту жительства одного из родителей или ребенка. Сведения о запрете передаются погранслужбе для контроля.
Отозвать запрет может только тот родитель, кто его наложил. Запрет можно отменить через суд, но для этого нужны серьезные основания.
Как снять запрет на выезд ребенка за границу
Если запрет на выезд ребёнка был написан и сдан в МВД, то у пограничников будет информация о запрете выезда ребёнка и можно не расчитывать, что его выпустят. Мама в таком случае может ехать, а ребёнок должен остаться в России. Никакие мольбы или угрозы не помогут. Снять запрет может только его инициатор (т.е кто написал заявление, например, отец) или нужно идти в суд.
Иск в суде в таком случае подаётся на того, кто этот запрет наложил (т.е. был инициатором: один из родителей или официальных опекунов, усыновителей), а не пограничники или аэропорты.
Можно попытаться договориться с заявителем, чтобы он сам отменил запрет и забрал заявление, если это в принципе возможно в вашем случае.
Правила въезда маленьких россиян в другие страны практически те же, что и у нас – если один из родителей едет с ребенком, вопросов на границе не возникает. Вместе с тем, государства, для посещения которых требуется оформление визы (имеются ввиду не электронные визы и не те, которые проставляются сразу в аэропорту), требуют нотариальное согласие от второго родителя. В первую очередь, к таким государствам относятся страны Шенгенского соглашения.
К примеру, при оформлении визы в Германию, Грецию, Испанию, Италию в визовых центрах или консульствах с вас потребуют нотариально заверенное согласие от настоящего или бывшего супруга – отца ребенка. А вот Франция, несмотря на то, что это тоже государство ШС, такого согласия не запрашивает.
Вывод такой: каждая страна устанавливает свой порядок выдачи визы, и прежде чем отправляться на заграничный курорт, нужно хорошо знать основные визовые правила. Обычно крупные туроператоры размещают подробную информацию на своих сайтах и даже осуществляют визовую поддержку.
Согласие выглядит примерно так:
СОГЛАСИЕ
Родителя на выезд из Российской Федерации
несовершеннолетнего гражданина
Российской Федерации
Я, Петров Иван Николаевич, 17.11.1989 года рождения, уроженец г. Москва, проживающий в г. Москва, ул. Зимняя, д. 2, кв. 3, гражданин РФ, паспорт № 1999 656565 выдан ОУФМС г. Москвы по Северо-Западному округу, являясь родителем несовершеннолетнего Петрова Максима Ивановича, 12.11.2008 года рождения,
ДАЮ СОГЛАСИЕ на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации Петрова Максима Ивановича, 12.11.2008 года рождения, уроженца г Москва, проживающего в г. Москва, ул. Зимняя, д. 2, кв. 3, свидетельство о рождении № 111 884848 выдано 18.11.2008 Отделом Загса г. Москва.
НА СРОК 14 дней, с 01.06.2019 по 15.06.2019 для посещения государства Италия в сопровождении Петровой Инны Михайловны, 13.11.1990 года рождения, уроженки г. Кострома, проживающей в г. Москва, ул. Зимняя, д. 2, кв. 3, гражданки РФ, паспорт 1999 № 292929 выдан 23.11.2006 ОУФМС Ленинского района г. Костромы.
Сопровождающему, в соответствии со ст. 21. Федерального Закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, доверяется защита за пределами территории Российской Федерации прав и законных интересов несовершеннолетнего гражданина РФ Петрова Максима Ивановича.
Подпись
Заверено нотариусом
Существуют некоторые рекомендации по написанию такого согласия:
- следует указать все транзитные государства, если путь на отдых лежит через несколько стран;
- лучше поставить срок с расширенными рамками пребывания за границей. К примеру, если тур на 10 дней, можно указать период сроком один месяц на случай форсмажорных обстоятельств – вдруг задержат рейс, кто-то заболеет, экстренно придется переносить даты выезда и т.д.
- можно оформить согласие на последующие года. Некоторые нотариусы заверяют согласия до 18-летия ребенка, но все же большинство считают, что правильнее ограничиться тремя годами. Конечно, удобнее сразу оформить документ со сроком до наступления совершеннолетия. Тем более, что разъяснительное Письмо Министерства Юстиции Российской Федерации от 19.12.2017 № 12-158024/17 такой подход допускает и даже рекомендует в тех случаях, когда ребенок все эти годы намерен посещать перечисленные страны.
- государства следует перечислять именно по названиям, а не общими фразами. К примеру, нельзя указывать «страны Шенгенского соглашения», а следует перечислить: Германия, Испания, Португалия, Дания и т.д. Впрочем, вышеуказанное письмо МинЮста допускает указать только одну страну Евросоюза (обычно ту, от которой получена виза), а остальные обозначить как «…и другие Шенгенского Соглашения». И все же лучше указывать все государства отдельно, принимая во внимание правила въезда тех стран куда планируются путешествия.
Данное согласие необходимо предоставить в консульство или визовый центр наряду с подтверждением дохода, фотографиями, ксерокопией паспорта и свидетельства о рождении, с заполненной анкетой и загранпаспортами.
Когда виза получена, на границе у вас никто нотариального согласия не спросит. Лишь в некоторых случаях, когда у контролера есть веские основания считать, что находящийся с вами ребенок – не ваш, могут попросить предоставить данное согласие. Таких ситуаций единицы, ведь представители власти, как российской, так и иностранной, не заинтересованы в том, чтобы безосновательно испортить отдых неполной семье – это чревато иском о возмещении морального вреда.
В некоторых случаях достаточно того, что на пограничном контроле у вашего ребенка поинтересуются, кем ему приходится тетя или дядя, которые держат его за руку. Обычно фраз «это моя мамочка» или «это мой папа» вполне достаточно. Когда визу дали на пару лет, а согласие ранее оформлялось прямо под даты предыдущей поездки, согласие на повторный выезд ребенка можно не оформлять: на нашей границе действует статья 20 ФЗ-114, а для въезда в страну Шенгена согласие нужно было исключительно для визы, которая у вас уже есть.
Никакого согласия не требуется для посещения одним родителем с ребенком таких стран, как Турция, Кипр, Египет, о. Шри-Ланка и т.д. Кроме того, если имеется решение суда о лишении родительских прав, о признании безвестно отсутствующим или умершим – все это документы, заменяющие собой согласие. На таких решениях должна быть отметка о вступлении в законную силу. Женщинам, у детей которых в свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк, согласия от фактического отца ребенка не требуется для путешествия в любую страну мира.
В тех случаях, когда у сопровождающего родителя фамилия не совпадает с фамилией ребенка, нужно представить документы о смене ФИО и о родстве.
К примеру, поменявшая после развода фамилию мама предоставляет (и для визы, и на погранконтроле):
- загранпаспорта (свой и ребенка),
- свидетельство о рождении ребенка,
- свидетельство о расторжении брака, в котором указано о смене фамилии.
Если папу невозможно найти, чтобы получить согласие, можно обратиться в полицию по месту его последнего жительства и заявить о розыске. В течение месяца вы вправе получить справку о том, что место жительства бывшего супруга не установлено. Данную справку нужно будет представить в консульство при оформлении визы.
Случаи, при которых с таким документом в выдаче визы ребенку отказали, носят единичный характер. Миллионы родителей воспитывают детей без супруга, который жив и здоров, но о нем ничего неизвестно, и это не основание ограничивать зарубежный отдых или лечение детей.
Наиболее «строгими» являются Германия и Нидерланды — здесь могут отказать во въезде ребенку. Что касается Италии, Чехии, Испании — для оформления визы в эти государства справки из полиции более чем достаточно.
Запрет на выезд детей за границу
Принятию решения предшествует ряд обстоятельств:
- За неуплаченные долговые сумы, соответствующая организация должна подать в суд на неплательщика;
- После вынесения судебного решения о взыскании задолженности дело направляется в ФССП (Федеральная служба судебных приставов);
- Уполномоченный пристав в письменной форме сообщает гражданину о финансовом долге. На его оплату отводится 5 дней;
- В течение 5-ти дней, если должник не предпринимает положительных действий для урегулирования вопроса, то судебный пристав имеет право ходатайствовать о запрете на выезд из России такого гражданина.
Также могут наложить запрет без суда, на основании других документов (решения трудовых комиссий, соглашение об уплате алиментов, судебные акты по административным делам) при условии, что организация подаст иск в суд с требованием это сделать.
Долги – наиболее частая причина наложения запрета, поэтому желательно убедиться в их отсутствии.
По данным на 1 сентября 2018 года, приставы взыскивали с россиян 4,5 миллиона долгов перед кредитными организациями на сумму 1,7 триллиона рублей.
«Каждый третий должник ограничен в праве на выезд за пределы Российской Федерации», — сказали ТАСС в ФССП.
Сервис Невылет.рф поможет проверить ваши задолженности по всем возможным источникам.
Самостоятельно проверить возможность вылета не будет лишним, больше времени и средств вы потеряете, если узнаете о запрете в аэропорту во время пересечения границы.
Причиной, по которой российский гражданин может не знать о существующем запрете, может быть проживание не по месту прописки, куда направлялись уведомительные письма.
Легко узнать о наличии либо отсутствии долгов можно одним из предложенных способов.
С помощью специального онлайн-сервиса Невылет.рф проводится проверка по всем возможным финансовым задолженностям одновременно. Информация на ресурсе обновляется без задержек. Преимущества такого способа выгодны и очевидны:
- быстрота получения полной актуальной информации;
- все долги в одном отчете;
- произведение оплаты сразу же в онлайн-режиме;
- получение рекомендаций;
- невысокая стоимость слуги.
Если о запрете стало известно в аэропорту
Если об ограничении на выезд ребенка стало известно только в аэропорту, выехать не получится, поскольку чтобы снять запрет, потребуется время. В большинстве случаев страховка не предусматривает возврат средств, потраченных на билеты, в данной ситуации.
Чтобы избежать неприятностей, планируя поездку, необходимо уточнить, есть ли запрет со стороны второго родителя на выезд ребенка за рубеж. В этом случае планы не пострадают, и деньги не будут потрачены напрасно.
Лучший выход — поддерживать нормальные отношения с супругом даже после развода и согласовывать с ним выезд за рубеж заблаговременно.
Когда снимается запрет, после того как оплатил все долги?
После того, как вы узнали о просроченном долге, для взыскивания которого открыто исполнительное производство и дело дошло до наложения запрета на выезд из России, оплатите его, сообщите об этом уполномоченному судебному приставу, тогда он запустит процедуру снятия запрета.
После получения уведомления об оплате задолженности, пристав незамедлительно отменяет существующее ограничение на выезд. Но эта информация должна поступить также в пограничную службу и в ГУВМ МВД, а для этого потребуется время. Поэтому существует определенный срок ожидания снятия запрета. Предоставление квитанции об оплате пограничникам не имеет смысла, так как они не уполномочены принимать такого рода решения.
Следует отметить, что при введении электронного документооборота, власти обещают снимать запрет в течение суток посредством более быстрой передачи информации на пункты контроля и в миграционную службу. Но пока что официальное подтверждение гарантированного снятия запрета в течение суток отсутствует. Поэтому рекомендуется заблаговременно позаботиться о приведении в порядок всех документов, оплаты долгов, оповещении об этом пристава.
Как написать заявление о несогласии на выезд ребенка за границу
Правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 N 273.
Заявление подается одним из родителей, усыновителей, опекуном или попечителем ребенка-гражданина РФ в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо дипломатическое представительство (консульское учреждение) России, если заявитель постоянно проживает за пределами РФ.
В Правилах подачи заявления указано, что заявление подается лично. Безусловно, заявление должно быть подписано лично родителем. Однако возникает вопрос: требуется ли личное присутствие родителя при подачи заявления? Мне представляется, что не требуется, однако на практике этот вопрос лучше уточнить в компетентных органах. УФМС по Свердловской области требует личного присутствия заявителя.
Заявление пишется на русском языке. Можно от руки, а можно изготовить на компьютере или пишущей машинке.
В заявлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, место жительства и гражданство заявителя и несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.
К заявлению прилагаются: документ, удостоверяющий личность заявителя, а также нотариально заверенные копии документов, подтверждающие родительские права, факт установления усыновления (удочерения), опекунства или попечительства в отношении несовершеннолетнего.
Документы на иностранном языке должны иметь нотариально заверенный перевод на русский язык.
Заявление не рассматривается, если имеется вступившее в законную силу решение суда о возможности выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина.
Порядок рассмотрения заявлений, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета заявлений определяется Федеральной миграционной службой по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Правилами подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации предусмотрено, что должен быть разработан порядок рассмотрения заявлений, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета заявлений. Однако, такого порядка мне обнаружить в открытом доступе не удалось.
Еще нужно добавить, что по последним данным (на апрель 2013 года) Управление федеральной миграционной службы РФ по Свердловской области (УФМС) требует прилагать к заявлению дополнительно нотариально заверенную копию паспорта гражданина РФ.
Как снять запрет на выезд ребёнка?
Никакие уговоры и убеждения пограничников в том, что выезд ребёнку необходим, это вопрос жизни и смерти, не подействуют. Это вопрос не человеческих отношений государственных служащих, а законности.
Запрет на выезд ребёнка из России может быть снят только в судебном порядке, даже если его желает отменить тот, кто его накладывал. Внесудебный порядок снятия запрета не предусмотрен. Даже если оба родителя согласны на выезд и хотят отменить запрет, всё равно придётся идти в суд. Поэтому, прежде чем его накладывать, очень хорошо всё обдумайте на длительную перспективу.
Поэтому, если вы запланировали поездку с ребёнком, незадолго (за месяц) до даты выезда обратитесь в МВД с запросом о проверке ограничений. Это поможет избежать неожиданностей на границе. Это стоит сделать, даже если у вас есть на руках нотариальное согласие второго родителя на выезд. Если в базе будут сведения о наложении запрета, никакие согласия не помогут.
Например, если планируется отправить ребёнка отдыхать с бабушкой в Турцию, мать сделала у нотариуса согласие на выезд, а отец оформил в МВД заявление о несогласии на выезд, пограничники не выпустят несовершеннолетнего ни под каким предлогом.
Обратите внимание, запрет на выезд ребёнка можно оформить даже находясь за границей, для этого необходимо обратиться в российское консульство.
К сожалению, в настоящее время ещё не появились электронные сервисы для получения данной информации, как, например, о долгах и исполнительных производствах у судебных приставов. Надеемся, в скором времени будет доступна проверка запретов в режиме онлайн.
Кроме кровных родителей наложить такой запрет могут опекуны и усыновители детей.
После достижения сыном или дочерью 18 лет, никакие документы для выезда из России им не потребуются. Теперь ограничить или разрешить выезд им смогут только судебные приставы, при образовании задолженностей.
Список документов к судебной исковой заявке
Непосредственно к заявлению, чтобы снять запрет на выезд ребенка за границу, следует прикрепить ряд подтверждающих официальных бумаг:
- Копия паспорта заявителя, а также свидетельство о рождении отпрыска;
- Ксерокопия документа о прекращении брака (при наличии);
- Медицинскую справку или заключение медкомиссии, если цель поездки оздоровление или лечение;
- Для посещения родственников, проживающих в иностранных государствах, удостоверяющие родство материалы;
- Копии билетов, броней отелей, турпутевку, если решение об ограничении переезда раскрылось неожиданно непосредственно в процессе перелета и привело к денежным издержкам, чтобы взыскать с наложившего вето положенные издержки.
Превентивные меры перед поездкой за рубеж
Так как процедура оспаривания несогласия достаточно непростая, требует времени и бумажной волокиты, желательно попытаться договориться с супругом мирным путем. Поскольку в противном случае, даже после судебного решения, возможности подавать заявки о несогласии имеются у второй стороны в неограниченном количестве.
В МВД неоднократно поднимался вопрос об ужесточении требований к оформлению такого заявления, планируется установить требование четкого обоснования причины для несогласия.
Также, оформляя туристическую поездку, целесообразно застраховать себя и детей от невыезда, это может помочь вернуть часть затрат, потраченных на подготовку вояжа.
Дополнительно о том, как выехать ребенку за границу без родителей читайте по ссылке.