Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Социальный контракт 2023 — бизнес-план, образец, условия получения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Социальный контракт представляет собой особое соглашение, заключенное между людьми, которые остались без работы или чей доход не соответствует установленным нормам, и органами социальной защиты населения.
Список обязательных документов:
- заявление, подписанное всеми членами семьи, достигшими совершеннолетия (либо выразившими своё согласие на участие в программе);
- удостоверения личности всех граждан, рассчитывающих на получение льготы (общегражданские паспорта, свидетельства о рождении);
- свидетельство о заключении/расторжении брака;
- справки о принятии на учёт в ОСЗН;
- справка с места работы;
- документ по форме 2-НДФЛ, справка о получении выплаты по безработице, иные документы, подтверждающие размер получаемого дохода;
- при наличии, справка, подтверждающая присвоение группы инвалидности;
- документы об обязательных расходах всех членов семьи (проезд на работу, учёбу, счета за коммунальные услуги в Санкт-Петербурге и т. д.);
- иные документы, предусмотренные региональными нормативными актами субъекта РФ, с которым подписывается социальный контракт.
Обязательной составляющей соцконтракта малоимущим в 2021 году является программа социальной адаптации, разрабатываемая органами соцзащиты (ч. 3 ст. 8.1 ФЗ № 178). При этом ее положения обязательны для лица, заключившего данное соглашение. В частности, они могут предусматривать обязательства гражданина по выполнению определенных действий, направленных на улучшение своего материального положения.
Таковыми могут быть:
- поиск работы;
- прохождение дополнительного профессионального обучения, направленного на повышение существующей квалификации или получение новой специальности;
- открытие собственного бизнеса и регистрация ИП;
- создание личного подсобного хозяйства;
- реализация иных мероприятий, направленных на выход из сложившейся кризисной ситуации.
Основания для расторжения соглашения
На федеральном уровне перечень причин, по которым гражданину может быть отказано в оказании социальной помощи или прекращено предоставление уже назначенной поддержки, установлен ст. 9 ФЗ № 178.
К ним относятся представление неполных или недостоверных сведений:
- о составе семьи;
- доходах ее членов;
- жилых помещениях, принадлежащих заявителю или членам его семьи на праве собственности.
Региональные власти могут самостоятельно устанавливать и дополнительные основания для отказа в предоставлении социальной помощи в рамках социального контракта.
К таким основаниям могут относиться:
- несоблюдение обязательств, установленных программой социальной адаптации;
- несоблюдение сроков представления отчетности об исполнении таких обязательств;
- выезд получателя социальной помощи на постоянное место жительства за пределы региона, в котором им был заключен социальный контракт, и пр.
Контракт, который заключается для развития личного подсобного хозяйства является новым видом социальной помощи. Выплата по контракту предоставляется в виде единовременного пособия малоимущим в случае соблюдения определенных условий:
- 3 и более детей в семье в возрасте до 18 лет, либо до 23, если они учатся очно;
- наличие участка земли, который можно использовать для ведения хозяйства на правах собственника;
- отсутствие долгов по уплате налога на землю.
Размер, в котором будет выплачено единовременное пособие на развитие подсобного хозяйства будет зависеть от фактических потребностей семьи в деньгах. Выдается помощь в размере, необходимом для реализации программы, но не более чем 50 000 рублей. Основным назначением единовременной выплаты является покупка:
- КРС и иных с/х животных, пчел, птиц, а также корма для них;
- Материала для высадки, а также удобрений;
- Сельхозтехники и инвентаря для обработки земли.
Где и как подать заявление на социальную помощь и заключить социальный контракт?
Основной способ получить социальную помощь по «Социальному контракту» — это пойти ногами в здание Управления Социальной защиты в вашем регионе / городе / селе и обратиться с заявлением на получение социальной помощи. Попросите сотрудника оформить с вами социальный контракт для получения помощи.
В зависимости от региона, может быть реализована возможность подать заявление на заключение социального контракта через Госуслуги. Если вы не нашли возможность подать заявление на Госуслугах и заключить социальный контракт – сходите самостоятельно в Управление социальной защиты населения.
Проблема подачи заявления на получение / заключение «Социального контракта» в том, что Социальной защите нужно проверить подлинники некоторых ваших документов. В ближайшие годы, конечно большая часть документов полностью перейдёт в онлайн, но есть, что-то что не урегулировано.
Сколько заплатят / выплатят по Социальному контракту?
С 01.07.2022 года размер выплат может быть до 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей (до 30.06.2022 было до 250 000 рублей).
Но это не по каждому виду помощи, для каждого вида свой размер и лимит. А если помощь по личному подсобному хозяйству, то выплаты могут составить до 200 000 (двести тысяч) рублей, + зависеть от стоимости домашнего скота.
На поиск работы выделяют +/- до 180 000 (сто восемьдесят тысяч) рублей. (Зависит от региона).
На образование до 30 000 (тридцать тысяч) рублей. (Зависит от региона).
На предпринимательскую деятельность до 350 000 рублей. (Зависит от региона).
При трудной жизненной ситуации до 90 000 (девяносто тысяч) рублей. (Зависит от региона).
Периодичность выплат:
- Единовременно, большой суммой для закупа товаров и т.п.
- Ежемесячно, небольшими суммами
Государственная помощь может выражаться в виде:
- социальных услуг, конкретизация которых возможна только исходя из индивидуальных проблем семьи;
- денежной поддержки. Средства могут быть выделены на прохождение лечения, необходимые реабилитационные процедуры, покупку специальных инструментов и материалов;
- необходимые товары либо сертификаты на них. Лекарственные средства, одежда и обувь, продукты питания, топливо для печей.
Основная помощь подразумевает по четырем направлениям:
- поиск работы. Трудоустройство по специальности;
- направление на бесплатное обучение, получение новой профессии, повышение квалификации;
- содействие в создании собственного дела – индивидуальное предпринимательство (ИП), крестьянское (фермерское) хозяйство (КФХ) либо личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
- иные мероприятия, помогающие справиться с тяжелой жизненной ситуацией: заболевание заявителя и члена семьи, длящееся более месяца, что подтверждено соответствующими медицинскими документами; наличие ребенка-инвалида (детей), которым требуется постоянный уход; наличие у одинокого родителя несовершеннолетних детей и пр.
Сейчас проект реализуется эффективно. Согласно статистике, граждане, которые следуют начерченному плану развития, советам государственных органов, повышают доход, приобретают экономическую стабильность. Они лишаются статуса лиц с низким уровнем заработка. Благодаря найденному месту работы, прибыли от предпринимательской деятельности или доходам от фермерского хозяйства.
Судебная практика показывает, что если лицо, получившее выплаты по документам, пустит их не по назначению или нарушит иные договоренности, то с него, с большой долей вероятности, взыщут потраченную сумму. Это показывает судебная практика Башкортостана, Татарстана.
Самая успешная реализация проекта, согласно судебной практике, в Алтайской республике. Граждане, которым отказали, смогли доказать правоту и принять участие в программе. На сегодняшний день их число равно 2025 человек.
Большое количество граждан России хотят открыть бизнес, начать учиться или заниматься фермерским хозяйством. Их останавливает отсутствие материальных возможностей. Для таких лиц проект – идеальный вариант. С ним они достигнут целей и вырастут профессионально.
В рамках социального контракта помощь может быть предоставлена:
- В натуральном виде — это могут быть бесплатные услуги (например, помощь в трудоустройстве или направление на обучение), лекарственные препараты, медицинское оборудование, продукты питания, одежда, канцтовары, дрова и т. д.
- В денежной форме — в виде ежемесячного пособия или единовременной выплаты. Получить можно от 20 до 100 тысяч рублей в зависимости от условий, установленных в регионе.
В каждом конкретном случае вид помощи и сумму выплат определяет экспертная комиссия. Деньги могут быть использованы на:
- профессиональное переобучение;
- открытие собственного бизнеса, в том числе граждане смогут приобрести расходные материалы и частично возместить стоимость арендной платы;
- покупку оборудования и инструментов;
- ведение личного домашнего хозяйства;
- лечение тяжелобольных членов семьи;
- текущие расходы, в том числе на покупку школьной формы, другой одежды и обуви для детей;
- оплату пребывания ребенка в детском дошкольном учреждении.
Определение социального контракта заключено в его непосредственном названии. Это своего рода соглашение, которое заключается между сторонами и содержит определённые условия и обязательства.
Сторонами в данном случае выступает государство (орган социальной защиты – если быть конкретнее) и заявитель – представитель семьи, находящейся в трудном материальном положении.
Государство в рамках контракта выделяет заявителю определённую сумму материальной помощи, получатель услуги обязуется улучшить свое материальное положение способами, прописанными в контракте: устроившись на работу, пройдя переобучение, открыв собственное дело, создав условия для ведения личного подсобного хозяйства и т.д.
Социальный контракт – это соглашение на срок от 3 месяцев до года об оказании государством адресной социальной помощи семьям и одиноким гражданам, в том числе пенсионерам и инвалидам, находящимся в сложной финансовой ситуации.
При этом главным условием соцконтракта является принятие получателем социальной помощи, предусмотренной соглашением мер, направленных на преодоление сложной финансовой ситуации.
Соцконтракт может быть заключен в следующих целях:
- поиска работы,
- прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования,
- осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности,
- ведения личного подсобного хозяйства,
- осуществления иных мер, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
Под иными мерами понимаются мероприятия, направленные на оказание помощи гражданам:
- в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства;
- в лечении, профилактическом медицинском осмотре;
- в целях стимулирования ведения здорового образа жизни;
- для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.
Особенности заключения социального контракта устанавливаются региональным законодательством, однако они не должны противоречить требованиям, изложенным в приложении № 8.6 к государственной программе «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства № 296 в 2014 году.
В соответствии со статьей 8.1 ФЗ № 178 1999 года, право на заключение соцконтракта имеют малоимущие семьи и одинокие граждане, в том числе пенсионеры и инвалиды, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже регионального прожиточного минимума.
Для заключения соцконтракта и получения выплат необходимо обратиться с соответствующим заявлением в отдел соцзащиты или в МФЦ по месту жительства.
20 ноября 2020
Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта регулируется Законом Санкт‑Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт‑Петербурга». Право на ее получение имеют малоимущие семьи с детьми, имеющие в своем составе неработающих трудоспособных членов семьи, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в Санкт‑Петербурге.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на срок от трех месяцев до одного года на основании заявления гражданина, которое он подает от имени своей семьи в администрацию района Санкт‑Петербурга по месту жительства или месту пребывания. Заявление может быть подано посредством обращения в МФЦ. По итогам рассмотрения документов комиссией по предоставлению государственной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта в Санкт‑Петербурге администраций районов Санкт‑Петербурга издается распоряжение о назначении помощи, заключается социальный контракт (соглашение о взаимных обязательствах) между администрацией района и заявителем. Одновременно к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, в которой предусматриваются мероприятия, обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Государственная социальная помощь предоставляется в виде социального пособия.
В настоящее время ведется работа по дальнейшему совершенствованию системы предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта с учетом изменений, внесенных в Государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2020 № 1258 «О внесении изменений в приложение № 8(6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» в части расширения категории получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также перечня мероприятий, реализуемых в рамках социального контракта. Это позволит распространить получение государственной социальной помощи на основании социального контракта на всех граждан Российской Федерации, имеющих место жительства или место пребывания в Санкт‑Петербурге, имеющих по независящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт‑Петербурге.
При этом мероприятия, предусматриваемые к реализации в рамках заключаемого социального контракта, будут включать в себя мероприятия:
— по поиску работы;
— по прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования;
— по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;
— по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, под которыми понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.
В соответствии с планируемыми изменениями государственная социальная помощь на основании социального контракта будет предоставляться как в виде ежемесячных выплат в размере прожиточного минимума на душу населения, устанавливаемой ежеквартально Правительством Санкт‑Петербурга, так и в виде единовременной выплаты в размере до 250 тысяч рублей в зависимости от мероприятий, включенных в программу социальной адаптации, являющейся приложением к заключаемому с гражданином социальному контракту.
Функция заключения социального контракта и составления программы социальной адаптации, контроля за исполнением обязательств, взятых заявителем, остаются в полномочиях администраций районов Санкт‑Петербурга.
Проект соответствующих изменений в Социальный кодекс подготовлен Комитетом и находится на рассмотрении Юридического комитета Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга.
В рамках социального контракта помощь может быть предоставлена:
- В натуральном виде — это могут быть бесплатные услуги (например, помощь в трудоустройстве или направление на обучение), лекарственные препараты, медицинское оборудование, продукты питания, одежда, канцтовары, дрова и т. д.
- В денежной форме — в виде ежемесячного пособия или единовременной выплаты. Получить можно от 20 до 100 тысяч рублей в зависимости от условий, установленных в регионе.
В каждом конкретном случае вид помощи и сумму выплат определяет экспертная комиссия. Деньги могут быть использованы на:
- профессиональное переобучение;
- открытие собственного бизнеса, в том числе граждане смогут приобрести расходные материалы и частично возместить стоимость арендной платы;
- покупку оборудования и инструментов;
- ведение личного домашнего хозяйства;
- лечение тяжелобольных членов семьи;
- текущие расходы, в том числе на покупку школьной формы, другой одежды и обуви для детей;
- оплату пребывания ребенка в детском дошкольном учреждении.
Перечень направлений в каждом регионе может быть разным. Например, в Мордовии можно получить деньги на погашение долга за услуги ЖКХ (не более 30 тысяч рублей, если у гражданина есть несовершеннолетние дети — 50 тысяч).
Социальный контракт заключается на срок от 3 до 12 месяцев. При наличии веских оснований он может быть продлен по решению соцзащиты. В течение всего срока действия договора сотрудники соцзащиты тщательно следят за выполнением гражданами и членами их семей условий программы социальной адаптации и оценивают эффективность предложенных мер.
Участники социального контракта обязаны ежемесячно отчитываться о расходовании средств, выделенных им в рамках программы, то есть предоставлять чеки и иные платежные документы сотрудникам соцзащиты. Деньги должны быть использованы только для преодоления трудной жизненной ситуации, то есть оплачивать ежедневные расходы за счет такой помощи нельзя.
Соцзащита может в одностороннем порядке расторгнуть договор, если граждане используют средства не по назначению. Наиболее распространенные причины для расторжения контракта:
- Улучшение материального положения (когда цель контракта достигнута).
- Смена места жительства.
- Невыполнение условий договора.
- Изменение состава семьи.
Одно из самых популярных направлений для заключения социального контракта — единовременная выплата для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Этот вид помощи особенно востребован в сельской местности. Например, в Башкирии за 6 лет действия программы социального контракта 98% граждан-участников заключили соцконтракт именно на развитие ЛПХ.
Минтруд решил выделить развитие подсобного хозяйства в отдельный вид соцконтракта. Это значит, что с 2021 года для оказания материальной помощи по этому направлению регионы будут получать федеральные субсидии по отдельной статье. Это поможет увеличить объемы поддержки и количество участников программы.
В рамках соцконтракта людям помогают приобрести домашний скот, птицу, пчел, саженцы, кормовою базу, удобрения и т. д. Кроме того, средства могут быть выделены для покупки сельскохозяйственного инвентаря и техники для обработки приусадебных участков.
Единовременная выплата для ведения личного подсобного хозяйства выдается при соблюдении следующих условий:
- В семье трое или более детей младше 18 лет (или обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения – до окончания ими обучения, но не старше 23 лет).
- У граждан должен быть в собственности земельный участок, который можно использовать для ведения ЛПХ.
- У заявителей нет задолженности по земельному налогу.
Размер единовременной помощи зависит от фактической потребности семьи в деньгах, при этом сумма выплаты не может быть больше 50 тысяч рублей. Такая государственная помощь может быть предоставлена не чаще одного раза в три года.
Каждый регион может развивать свои направления, адаптированные под потребности местного населения. Например, в 2020 году в Липецкой области первые пять соцконтрактов были заключены с гражданами, которые займутся разведением клубники для известного в регионе производителя фруктовых йогуртов. В Тыве была запущена программа, по условиям которой люди получают земельный надел и 200 голов овец, а через год передают их в пользование другим нуждающимся, оставляя себе приплод. Благодаря этой программе 416 семей больше не находятся за чертой бедности.
Пособия и льготы малоимущим семьям. Условия путинских выплат в 2021 году
Заявление на государственную поддержку передается через социальную защиту.
Причем можно выбрать и государственное учреждение по месту нахождения, не обязательно обращаться по прописке.
Обратите внимание! При изменении места жительства льготы прекращают действовать.
В первую очередь заполняется заявление. Здесь указывают:
- место обращения,
- причина, в связи с которой подаются документы,
- желаемый вид поддержки,
- кто является претендентом на реализацию.
В качестве положительных можно рассмотреть следующие стороны:
- Возможность повысить уровень знаний.
- Открытие ИП либо ЛПХ.
- Шанс найти постоянное место работы.
Отрицательные стороны сводятся к следующим:
- Нет четкого плана взаимодействия между социальной защитой, многодетной семьей и государственными органами.
- Отсутствие возможности полно размерной реализации проекта.
Подводя итоги, можно сказать, что социальный контракт — особенная мера помощи, направленная на поддержку малообеспеченных граждан. Многодетным семьям денежные средства по контракту выдаются на общих основаниях.
Полученные деньги можно использовать только на достижение определенной цели, указанной в заявлении.
На 2021 год это единственный проект в нашей стране, позволяющий улучшить уровень своей жизни, не обращаясь к кредитным учреждениям. На данный момент подобный вид помощи до сих пор считается экспериментальным.
К этой категории относятся семьи, в которых среднедушевой доход на каждого человека не дотягивает до принятого в регионе минимума. Малоимущими считаются и одинокие люди с низким доходом. Не только семьи. Среднедушевой доход – ключевая величина. Именно от размера этого показателя зависит, является ли претендент на господдержку действительно нуждающимся в ней.
Расчет показателя имеет свои особенности. Например, есть доходы, которые не учитывают в общей сумме поступлений. К таковым относят:
- алименты на несовершеннолетнего, который фактически не проживает со своей семьей;
- выручка с подсобного участка в случае наличия у его хозяев инвалидности (именно 1 или 2 группы).
В упомянутом выше Федеральном законодательном акте приведен также полный перечень доходов в денежной и натуральной форме, которые не могут быть учтены при отнесении семейства к малообеспеченным слоям населения.
Максимальные суммы в 250 000 рублей даются на ведение предпринимательства в Москве и Подмосковье.
Регионы вправе разрабатывать собственные направления, актуальные для конкретной местности. Узнавать о них нужно в местных органах власти.
Так, в Тыве граждане чаще выбирают не деньги, а предоставление земельных наделов и поголовья овец. Через год участок и стадо передается следующим нуждающимся, а участник программы оставляет себе приплод.
В Волгоградской области в 2022 году планируют увеличить максимальные суммы выплат по соцконтракту. В области в программе активно участвуют и селяне, которым предоставляются средства для ведения хозяйства, покупки сельскохозяйственных животных, удобрений и т.д. Сейчас в регионе на предпринимательство дается не более 150 000 рублей, на ведение подсобного хозяйства — 100 000 рублей, на обучение — 30 000 рублей.
В Нижегородской области в 2022 году также можно поучаствовать в программе, для этого необходимо доказать наличие трудной жизненной ситуации.
В 2022 году во всех регионах приоритет органы власти должны предоставлять семьям с детьми, это отдельная рекомендация премьер-министра.
Какие необходимы документы?
Перечень необходимых для заключения социального контракта документов в каждом субъекте разный. Скорей всего потребуется предоставить:
- паспорта всех членов семьи, для граждан младше 14 лет — свидетельство о рождении;
- справки о заработной плате и иных доходах за последние три месяца;
- документы, подтверждающие наличие образования;
- справки, подтверждающие сведения об имуществе заявителя и членов его семьи (квартира, дом, земельный участок, автомобиль, гараж и т.д.).
- если заявитель хочет открыть ИП, он должен предоставить бизнес-план.
Орган социальной защиты обязательно проверит всю предоставленную заявителем информацию. Для проверки сведений может быть создана даже специальная комиссия, которая проверит условия проживания малоимущей семьи и составит акт обследования.
Бланк, на котором это заявление составляется, можно получить в том территориальном подразделении органов социальной защиты, куда такое заявление будет подаваться. В тексте этого заявления необходимо указать следующие данные:
- основание для подачи заявления на заключение социального контракта;
- указание на то территориальное подразделение, куда будет происходить подача заявления;
- указание на тот вид государственных мер поддержки, которые планирует получить человек или семья;
- поименный список тех лиц, на которых будет происходить распространение условий подписанного социального контракта и, соответственно, полученной помощи от органов социальной защиты населения.