Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое заведомо ложное сообщение об акте терроризма?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Однако вскорости ситуация с телефонным террором значительно осложнилась. С середины 2000-х годов коммуникационная сфера окончательно оторвалась от конкретной персоны звонящего или отправляющего электронное послание. На сегодняшний день раскрыть хорошо подготовленную террористическую телефонную атаку оказывается гораздо труднее, так как личность звонящего часто скрыта за массой защитных протоколов и уловок. В таких случаях, как ни странно, следователям помогает тот факт, что звонящий чаще всего — это конкретный человек, действия и мотивы которого можно все-таки просчитать.
Комментарий к Ст. 207 Уголовного кодекса
1. Объективная сторона характеризуется действием в виде заведомо ложного сообщения о готовящемся террористическом акте (ст. 205 УК). Такое сообщение может быть выражено в любой форме (устно, письменно, с помощью средств связи; как анонимно, так и с указанием автора) и направлено любому адресату (органам власти, руководителям предприятий, учреждений, организаций, а также отдельным гражданам).
2. Преступление признается оконченным с момента получения сообщения адресатом.
3. Субъективная сторона характеризуется тем, что лицо должно заведомо знать о ложности своего сообщения, и отсутствием целей, указанных в ст. 205 УК (что позволяет отграничить данный состав преступления от террористического акта).
4. Квалифицированный состав предполагает ответственность за причинение крупного ущерба (превышающего согласно примечанию к статье 1 млн. рублей) или наступление иных тяжких последствий (например, тяжкого вреда здоровью или смерти человека).
Наказание за ложное сообщение об акте терроризма
С 1 января 2018 года, в Уголовный кодекс РФ были внесены изменения, ужесточающие наказание за данное преступление.
В настоящее время в статье 207 УК РФ есть четыре части (до 01.01.2018 их было две), по каждой предусмотрена отдельная санкция. Так, осужденному грозит:
- штраф в размере от 200000 рублей до 500000 рублей, ограничение свободы до трех лет (за «простой» состав преступления – ложное сообщение из хулиганских побуждений);
- штраф от 500000 до 700000 рублей, лишение свободы от трех до пяти лет лишения свободы. Такое наказание может быть назначено в двух случаях:
- если причинен ущерб более одного миллиона рублей;
- когда виновный сообщил о готовящемся взрыве на особо значимых социальных объектах (например, аэропорт, железнодорожный вокзал, больница, детский сад или школа и т.д.).
- штраф от 700000 до 1 миллиона рублей, лишение свободы от 6 до 8 лет – если сообщение было сделано с целью повлиять на органы власти, дестабилизировать их работу.
- штраф от 1500000 до 2-х миллионов рублей, лишение свободы от 8 до 10 лет лишения – когда в результате виновных действий наступила смерть одного или нескольких людей, наступили иные тяжкие последствия (например, в виде длительной дезорганизации работы экстренных служб). До изменений за аналогичные преступные действия срок изоляции был ограничен 5-ю годами.
Например, в начале 2021 года более 2000 звонков с угрозами о минировании поступили в адрес целого ряда еврейских культурных центров в США, Великобритании, Австралии, Новой Зеландии и Норвегии. Как оказалось впоследствии, источником звонков был 19-летний житель Израиля Михаэль Кадар.
Он был признан негодным к службе в армии из-за доброкачественной опухоли мозга, влияющей на поведение: у него был диагностирован аутизм и параноидальное поведение. Тем не менее, Кадар оказался достаточно компетентен в технических вопросах, сумев организовать глобальную маскировку своих звонков через анонимайзеры и IP-телефонию, а также исказив свой голос с помощью специальных компьютерных программ.
Как сообщило следствие, Кадара выдало его собственное тщеславие — в ряде сообщений «глубинного Интернета» (dark web) он хвастался своими способностями обеспечить «проблемы» любой организации и описывал принципиальную схему действий.
Агенты спецслужб Израиля, искавшие загадочного «телефонного бомбиста», были несказанно удивлены, когда выяснилось, что им оказался тихий молодой еврей из Ашкелона. Это настолько не вписывалось в канонические сюжеты о террористах, что израильской прессе было даже запрещено называть имя преступника.
В итоге, после года следственных мероприятий, Кадар в ноябре 2018-го признал свою вину и был осужден на 10 лет тюрьмы. Впрочем, не исключено, что еврей-антисемит, отбыв положенный срок, выйдет на свободу отнюдь не нищим: на его биткоин-счету, пароль от которого он так и не разгласил следствию, находится около 1 млн долларов США, которые он получил в качестве выкупа от части своих жертв.
Другой известный случай поимки телефонного террориста произошел в Британии. Местный подросток Кейн Гэмбл был на два года посажен в тюрьму для малолетних за «акты кибертерроризма» против высших должностных лиц в правительстве США.
Интересно, что Гэмбл никого не терроризировал своими звонками. Он «всего лишь» мошенническим образом раздобыл через колл-центры личную информацию тогдашних директора ФБР Марка Джулиано, министра внутренней безопасности Джея Джонсона, главы ЦРУ Джона Бреннана и ряда других высокопоставленных лиц.
Считается, что признавший свою вину подросток был связан с хакерской группой Crackas With Attitude, взламывавшей корпоративные порталы американских спецслужб. Так или иначе, судья расценил действия Гэмбла как «мерзкую кампанию политически мотивированного кибертерроризма», заставившей чиновников США чувствовать себя жертвами.
Человек, совершающий тот или иной поступок, стремится к достижению определенной цели. На что же в таком случае направлен «телефонный терроризм»? Статья УК РФ не дает на этот вопрос четкого ответа. Тем не менее практика показывает, что это делается:
- Для временной дезорганизации работы конкретных организаций или предприятий. К примеру, нередки ситуации, когда звонили ученики и сообщали о бомбе, заложенной в здании школы, чтобы сорвать предстоящую контрольную работу.
- Для намеренного отвлечения внимания специальных служб от их непосредственной работы.
- Просто из хулиганских побуждений.
Иногда подобных нарушителей путают с «пранкерами». Это слово произошло от английского prank, что в переводе означает выходка, шутка или невинная шалость. Но такие люди всего лишь ради собственной забавы прикалываются над собеседником, выводя его на откровенный разговор, запись которого потом выкладывают в Интернет. Их действия на самом деле являются практически безобидным телефонным хулиганством. С террористами дело обстоит иначе.
Какая ответственность предусмотрена
Меру ответственности устанавливает суд после квалификации нарушения. Хулиганы могут отделать небольшим штрафом, согласно КоАП, или лишиться свободы, если будет доказан серьезный характер нарушений.
Важно! Уголовное наказание наступает в том случае, если хулиган предупреждал о том, что заложена бомба, или кто-либо планирует заложить взрывное устройство. В остальных случаях нарушителю светит штраф
Сложность при рассмотрении дела заключается в определении нарушителя и его места нахождения. Если удалось найти нарушителя, пострадавший может потребовать взыскания компенсации в свою пользу за причиненный моральный вред.
Если вас донимают звонками по телефону, не нужно пускать ситуацию на самотек, в первую очередь следует занести номер в черный список и оборвать связь. Действенным способом борьбы с нарушителями является обращение в суд и правоохранительные органы. Наказание нарушителям назначается в зависимости от того, как будет квалифицирован проступок.
Хулиганство по телефону является проблемой не только для России, но и Украины, Казахстана и других стран. На Украине ложные сообщения о заложенной взрывчатке квалифицируются по ст. 259 Уголовного кодекса. Нарушителя могут наказать лишением свободы на срок от двух до шести лет. Если после отбывания наказания шутник опять возьмется за старое, срок наказания составит от четырех до восьми лет. Злоумышленники работают не только на территории СНГ, но и европейских государствах. Так, уже несколько раз «минировали» Эйфелеву башню и китайские самолеты.
Наказание за ложное сообщение об акте терроризма
С 1 января 2021 года, в Уголовный кодекс РФ были внесены изменения, ужесточающие наказание за данное преступление.
В настоящее время в статье 207 УК РФ есть четыре части (до 01.01.2018 их было две), по каждой предусмотрена отдельная санкция. Так, осужденному грозит:
- штраф в размере от 200000 рублей до 500000 рублей, ограничение свободы до трех лет (за «простой» состав преступления – ложное сообщение из хулиганских побуждений);
- штраф от 500000 до 700000 рублей, лишение свободы от трех до пяти лет лишения свободы. Такое наказание может быть назначено в двух случаях:
- если причинен ущерб более одного миллиона рублей;
- когда виновный сообщил о готовящемся взрыве на особо значимых социальных объектах (например, аэропорт, железнодорожный вокзал, больница, детский сад или школа и т.д.).
- штраф от 700000 до 1 миллиона рублей, лишение свободы от 6 до 8 лет – если сообщение было сделано с целью повлиять на органы власти, дестабилизировать их работу.
- штраф от 1500000 до 2-х миллионов рублей, лишение свободы от 8 до 10 лет лишения – когда в результате виновных действий наступила смерть одного или нескольких людей, наступили иные тяжкие последствия (например, в виде длительной дезорганизации работы экстренных служб). До изменений за аналогичные преступные действия срок изоляции был ограничен 5-ю годами.
Комментарий к ст. 207 УК РФ
1. Опасность преступления состоит в том, что дезорганизуется деятельность органов власти, сеется паника среди населения, отвлекаются силы правопорядка, средства на проверку ложных сообщений, причиняется материальный ущерб.
2. Дополнительным объектом этого состава преступления являются отношения собственности (материальный ущерб, состоящий из затрат органов правопорядка на проверку сообщения об акте терроризма, упущенная выгода предприятий в результате приостановления работы), права и интересы граждан, нормальная деятельность организаций, учреждений, предприятий, где якобы будет совершен акт терроризма. В некоторых случаях может быть нанесен вред здоровью людей, например, в результате возникшей паники, давки и т.д.
3. С объективной стороны это преступление выражается в действиях в виде заведомо ложного сообщения только о готовящемся акте терроризма — взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных опасных последствий, характеризующих терроризм (ст. 205 УК). Заведомо ложное сообщение о якобы совершенном акте терроризма влечет в определенных случаях ответственность за заведомо ложный донос (ст. 306 УК).
4. Публичное заведомо ложное сообщение о готовящемся террористическом акте с целью опорочить другое лицо без расчета на реагирование органов власти по его предотвращению может влечь ответственность за клевету (ст. 128.1 УК), а при расчете на такое реагирование — по совокупности ст. 128.1 или ст. 306 УК. Если заведомо ложное сообщение о готовящемся акте терроризма сделано с целью отвлечения внимания органов власти от готовящегося настоящего акта терроризма, то содеянное признается подготовительными действиями к акту терроризма, охватывается ст. 205 и дополнительной квалификации по комментируемой статье не требует.
5. В комментируемой статье не названы адресаты ложных сообщений, но таковыми могут быть любые органы власти, органы местного самоуправления, должностные лица организаций, предприятий, граждане, чьи интересы затрагиваются и которые обязаны или вынуждены на них реагировать. Форма и способ передачи заведомо ложного сообщения могут быть различными — устно, письменно, с использованием технических средств связи, лично, через других лиц и т.д., не влияют на квалификацию преступления, достаточно того, что лицо уверено, что его ложное сообщение достигнет цели.
6. Преступление с формальным составом признается оконченным с момента получения заведомо ложной информации тем адресатом, кому оно передано. Если заведомо ложное сообщение об акте терроризма содержит сведения о лицах, якобы готовящихся его совершить, то в этом случае налицо идеальная совокупность преступлений, предусмотренных комментируемой статьей и ч. 2 ст. 306 УК (заведомо ложного доноса с квалифицирующими обстоятельствами).
7. Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что сообщает ложные сведения о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность, и что это сообщение может вызвать панику, страх, беспокойство, нарушит общественную безопасность, и желает так действовать. Обязательным признаком преступления является заведомость ложного сообщения. Мотив преступления может быть различным, например хулиганский, месть, личные интересы и т.д., на квалификацию не влияет. Если лицо добросовестно заблуждается, полагает, что его информация о готовящемся акте терроризма соответствует действительности, то ответственность исключается. Например, лицо увидело оставленный в транспорте какой-либо предмет, воспринятый им по внешнему виду как взрывное устройство, и сделало об этом сообщение в органы правопорядка, а после проведенной проверки обнаруженный предмет таким устройством не оказался.
Другой комментарий к статье 207 Уголовного Кодекса РФ
1. Об объекте преступления см. комментарий к ст. 206 УК.
2. Объективная сторона преступления характеризуется действием — ложным сообщением сведений о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
Ложное сообщение — это сообщение, не соответствующее действительности. Форма (способ) выражения может быть различной: устно, письменно, путем телефонных звонков.
Преступление признается оконченным с момента, когда сообщаемые ложные сведения о готовящемся акте терроризма стали известны органам власти (их представителям).
3. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Лицо осознает, что сообщает ложные сведения об акте терроризма, и желает так поступить. Однако при этом у него отсутствуют те цели, которые присущи терроризму как самостоятельному преступлению, которые указаны в диспозиции ст. 205 УК.
4. Субъектом преступления является лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Комментарий к статье 207 УК РФ
1. Опасность преступления состоит в том, что дезорганизуется деятельность органов власти, сеется паника среди населения, отвлекаются силы правопорядка, средства на проверку ложных сообщений, причиняется материальный ущерб.
2. Дополнительным объектом этого состава преступления являются отношения собственности (материальный ущерб, состоящий из затрат органов правопорядка на проверку сообщения об акте терроризма, упущенная выгода предприятий в результате приостановления работы), права и интересы граждан, нормальная деятельность организаций, учреждений, предприятий, где якобы будет совершен акт терроризма. В некоторых случаях может быть нанесен вред здоровью людей, например, в результате возникшей паники, давки и т.д.
3. С объективной стороны это преступление выражается в действиях в виде заведомо ложного сообщения только о готовящемся акте терроризма — взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных опасных последствий, характеризующих терроризм (ст. 205 УК). Заведомо ложное сообщение о якобы совершенном акте терроризма влечет в определенных случаях ответственность за заведомо ложный донос (ст. 306 УК).
4. Публичное заведомо ложное сообщение о готовящемся террористическом акте с целью опорочить другое лицо без расчета на реагирование органов власти по его предотвращению может влечь ответственность за клевету (ст. 128.1 УК), а при расчете на такое реагирование — по совокупности ст. 128.1 или ст. 306 УК. Если заведомо ложное сообщение о готовящемся акте терроризма сделано с целью отвлечения внимания органов власти от готовящегося настоящего акта терроризма, то содеянное признается подготовительными действиями к акту терроризма, охватывается ст. 205 и дополнительной квалификации по комментируемой статье не требует.
5. В комментируемой статье не названы адресаты ложных сообщений, но таковыми могут быть любые органы власти, органы местного самоуправления, должностные лица организаций, предприятий, граждане, чьи интересы затрагиваются и которые обязаны или вынуждены на них реагировать. Форма и способ передачи заведомо ложного сообщения могут быть различными — устно, письменно, с использованием технических средств связи, лично, через других лиц и т.д., не влияют на квалификацию преступления, достаточно того, что лицо уверено, что его ложное сообщение достигнет цели.
6. Преступление с формальным составом признается оконченным с момента получения заведомо ложной информации тем адресатом, кому оно передано. Если заведомо ложное сообщение об акте терроризма содержит сведения о лицах, якобы готовящихся его совершить, то в этом случае налицо идеальная совокупность преступлений, предусмотренных комментируемой статьей и ч. 2 ст. 306 УК (заведомо ложного доноса с квалифицирующими обстоятельствами).
7. Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что сообщает ложные сведения о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность, и что это сообщение может вызвать панику, страх, беспокойство, нарушит общественную безопасность, и желает так действовать. Обязательным признаком преступления является заведомость ложного сообщения. Мотив преступления может быть различным, например хулиганский, месть, личные интересы и т.д., на квалификацию не влияет. Если лицо добросовестно заблуждается, полагает, что его информация о готовящемся акте терроризма соответствует действительности, то ответственность исключается. Например, лицо увидело оставленный в транспорте какой-либо предмет, воспринятый им по внешнему виду как взрывное устройство, и сделало об этом сообщение в органы правопорядка, а после проведенной проверки обнаруженный предмет таким устройством не оказался.
8. Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 14-летнего возраста.
«Классический» телефонный терроризм ХХ века обычно основывался на использовании сети публичных телефонов-автоматов, которые не предполагают идентификации звонящих и используют анонимные средства оплаты — разовые телефонные карты или наличные монеты. Большое количество случаев телефонного терроризма из той эпохи так и осталось нераскрытым в силу тогдашней неразвитости коммуникационных технологий и сети камер наружного наблюдения. В целом ряде случаев преступникам удавалось совершить последовательную серию звонков из телефонов-автоматов, оставаясь незамеченными камерами наблюдения и не попадаясь дежурным патрулям полиции.
Эра террористических звонков из телефонов-автоматов закончилась в середине 2000-х годов. Своеобразным «рубиконом» стало дело о ложном минировании транспортной сети австралийского города Брисбен, раскрытое по горячим следам в ноябре 2005 года.
14—15 ноября 2005 года полиция Брисбена получила несколько последовательных звонков из телефонов-автоматов, в которых неизвестный утверждал о минировании автобусов и центрального вокзала города. Звонки привели к полному параличу общественного транспорта в городе на двое суток, а тысячи пассажиров провели по нескольку часов в ожидании задержанных поездов и автобусов.
Уже вечером 15 ноября полицией был арестован 46-летний водитель грузовика Родни Уотсон, который попал на запись одной из камер наружного наблюдения возле использованного им телефона-автомата незадолго до звонка с угрозой. Еще одним доказательством вины Уотсона стали отпечатки его пальцев на трубках трех телефонов-автоматов из четырех, которые использовались для совершения звонков.
Впоследствии Уотсон был признан невменяемым, что позволило ему отделаться легким испугом: он был приговорен к трехлетнему заключению и последующему трехлетнему наблюдению, но освободился уже в ноябре 2006 года.
Куда заявить о телефонном терроризме
Если поступило сообщение о готовящемся терроризме, нужно:
- фиксировать разговор со злоумышленником для того, чтобы в будущем обратиться в правоохранительные органы. Если есть техническая возможность, нужно полностью записать разговор. Если такой возможности, нет, необходимо фиксировать его на бумажном носителе;
- выделить какие-то особенности собеседника: его голос, темп речи, произношении, разговорный стиль;
- внимательно прослушать запись, если она есть, возможно на ней присутствует какой-то другой звуковой фон, звук радиоаппаратуры, шум автомобилей, другие голоса, детский плач;
- если телефонный аппарат определил номер, то необходимо записать его;
- зафиксировать время звонка и его продолжительность.
Объективная сторона составов преступлений, предусмотренных в ст. 207.1 и 207.2 УК РФ
Вопрос. В чем состоит публичность распространения информации, указанной в диспозициях ст. 207.1 и 207.2 УК РФ?
Позиция ВС РФ. Признак публичности распространения означает, что информация адресована группе или неограниченному кругу лиц, а также что информация выражена в любой доступной форме (устной, письменной, с использованием технических средств).
При оценке наличия признака публичности распространения следует учитывать место, способ, обстановку и другие обстоятельства.
Публичный характер имеет заведомо ложная информация, которая распространяется посредством, например, СМИ, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе мессенджеров (WhatsApp, Viber и др.), в массовой рассылке электронных сообщений, путем выступления на собрании, митинге, распространения листовок, вывешивания плакатов и т. п.
Наказание за ложное сообщение об акте терроризма
Совсем недавно, с 1 января 2020 года, в Уголовный кодекс РФ были внесены изменения, ужесточающие наказание за данное преступление.
В настоящее время в статье 207 УК РФ есть четыре части (до 01.01.2018 их было две), по каждой предусмотрена отдельная санкция. Так, осужденному грозит:
- штраф в размере от 200000 рублей до 500000 рублей, ограничение свободы до трех лет (за «простой» состав преступления – ложное сообщение из хулиганских побуждений);
- штраф от 500000 до 700000 рублей, лишение свободы от трех до пяти лет лишения свободы. Такое наказание может быть назначено в двух случаях:
- если причинен ущерб более одного миллиона рублей;
- когда виновный сообщил о готовящемся взрыве на особо значимых социальных объектах (например, аэропорт, железнодорожный вокзал, больница, детский сад или школа и т.д.).
- штраф от 700000 до 1 миллиона рублей, лишение свободы от 6 до 8 лет – если сообщение было сделано с целью повлиять на органы власти, дестабилизировать их работу.
- штраф от 1500000 до 2-х миллионов рублей, лишение свободы от 8 до 10 лет лишения – когда в результате виновных действий наступила смерть одного или нескольких людей, наступили иные тяжкие последствия (например, в виде длительной дезорганизации работы экстренных служб). До изменений за аналогичные преступные действия срок изоляции был ограничен 5-ю годами.
Судебная практика по статье 207 УК РФ
Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 08.06.2017 N 32-АПУ17-12
— по ч. 1 ст. 207 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год, — по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ к лишению свободы сроком на 11 лет с ограничением свободы на 1 год,
Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2019 N 36-АПУ19-1
Приговором суда Октябрьского района г. Витебска от 8 сентября 2010 года (с учетом изменений, внесенных судебной коллегией по уголовным делам Витебского областного суда Республики Беларусь) Тумашевич Б.Н. признан виновным в том, что 5 декабря 2008 года с целью завладения имуществом И. применил к ней опасное для жизни и здоровья насилие, причинив тяжкие телесные повреждения, в результате чего завладел принадлежащим потерпевшей имуществом на сумму 23 606 485 белорусских рублей, что является крупным размером. Преступление совершено г. Витебске Республики Беларусь. За данное преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 207 УК Республики Беларусь, Тумашевич Б.Н. осужден к 9 годам лишения свободы.
Состав административного правонарушения и наказание
Статья 19.13 КоАП РФ распространяется на все случаи заведомо ложного вызова специализированных служб: МЧС, пожарных, скорой, полиции и других. Штраф за ложный вызов полиции – 1000-1500 рублей. И это единственное возможное наказание.
Рассмотрение административного дела и принятие решения о наказании – компетенция суда (мировых судей). Протокол составляет полиция по месту поступления (фиксации) ложного вызова. Доказательствами нарушения, как правило, являются: рапорт оперативного дежурного, копии соответствующих страниц из журнала учета (регистрации) сообщений, материалы аудиофиксации вызова, рапорта сотрудников, прибывших по вызову, объяснения нарушителя и свидетелей.
При составлении протокола и рассмотрении дела в суде факт заведомо ложного вызова должен быть доказан. Заведомо ложный характер действий заключается в понимании нарушителем, что сообщаемые им сведения при вызове полиции являются недостоверными, и при этом он намерено вводит в заблуждение сотрудников полиции.
«Пошутил», «был пьяный» и т.п. оправдания не будут приняты. Однако если человек ошибся, неправильно воспринял обстоятельства случившегося, думал, что действительно совершается правонарушение или преступление, или у него были основания так думать – все это свидетельствует об отсутствии заведомо ложного вызова. Таким образом, для привлечения к ответственности не достаточно только факта того, что сообщенные сведения не нашли подтверждения. Но полиция нередко это игнорирует, как, впрочем, и суды – в таких ситуациях есть все основания оспаривать протокол и постановление о привлечении к административной ответственности.