Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Срок давности по исполнительному производству». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Никаких временных рамок для этого не установлено. Главное — уложиться в основной срок. Он составляет три года. Именно в этот период настоятельно рекомендуется сходить к приставу и подать заявление о возбуждении производства.
Существует ли давность в исполнительном производстве?
Этим интересуются и должники, которые верят в то, что по истечении определенного времени их долги сгорят, и пристав вынужден будет закрыть дело.
Банк взыскал с меня 250 000 рублей еще 4 года назад. Денег особых у меня нет, имущества тоже. Десятая часть от искомой суммы была оплачена мною более трех назад. С тех пор я работаю неофициально, поэтому пристав ничего взыскать не может. Какой-либо недвижимости и автотранспорта у меня нет. Когда исполнительное производство закроют — спрашивает кредитный должник Алексей.
Очень часто люди путаются в понятиях. Приведенный пример – типичный случай такого заблуждения. Исковая давность, которая упоминается в примере, отношения к исполнительным делам не имеет.
Этот термин касается случаев, когда истцы первоначально обращаются в суд со своими требованиями. Если три года с момента нарушения права прошло, в иске отказывают. В указанном примере иск подан очень давно. Если спор судом рассмотрен, принято решение, значит, истец уложился в установленные временные рамки.
Раз было возбуждено дело, то был соблюден и срок представления и/листа для взыскания. Следовательно, кредитному должнику придется в конечном итоге по своим финансовым обязанностям перед банком отвечать.
Статья 43. Прекращение исполнительного производства / ГАРАНТ
Статья 43. Прекращение исполнительного производства
1. Исполнительное производство прекращается судом в случаях:
1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);
3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;
4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Сколько составляет срок давности в деятельности судебных приставов?
Судебные приставы начинают взыскивать с должника сумму задолженности после того, как им поступает исполнительный лист. После этого, в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве», судебные приставы открывают исполнительное производство по делу о взыскании долгов — согласно статье 36, все требования должны быть исполнены в течение двух месяцев со дня вынесения решения судом и открытия производства.
В законодательстве сказано, что максимальный срок, при котором с должника взыскивается сумма задолженности, составляет 3 года. На деле взыскание может длиться много лет и даже переходить по наследству. Добавим, что 3 года отсчитываются не с момента, когда исполнительный лист был получен на руки, а со дня, когда было вынесено судебное решение. Поэтому по факту, по прошествии 3 лет после начала исполнительного производства оно должно быть закрыто, но на деле все немного по-другому и срок давности может прерываться в зависимости от ситуации.
Окончание исполнительного производства за отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание
В связи с неоднократными жалобами граждан на бездействие должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России при наличии оснований для окончания исполнительного производства, оцениваемого гражданами как вымогательство взятки за совершение предусмотренных законом действий, следует обратить внимание на следующее.
Согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина (статья 4).
Согласно статье 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Пунктом 4 части 1 статьи 46 данного закона установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, притом что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В соответствие пункту 3 части 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Исходя из данных правовых норм, можно предположить, что судебный пристав-исполнитель обязан в двухмесячный срок принять все допустимые законом меры по отысканию имущества должника и, в случае его отсутствия, окончить исполнительное производство, возвратив исполнительный лист взыскателю.
То есть при наличии указанного основания судебный пристав-исполнитель обязан в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынести постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, что в силу части 4 той же статьи не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного Федерального закона: в отношении исполнительных листов, выдаваемых судом на основании судебных актов, такой срок, по общему правилу, составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу (часть 1).
Однако, как следует из многочисленных обращений граждан, судебные приставы-исполнители, произведя все необходимые запросы и не установив имущества, на которое может быть обращено взыскание, зачастую годами не принимают мер к окончанию исполнительного производства.
При этом в качестве обеспечительной меры исполнителем могут быть установлены арест либо запрет на распоряжение на перечисленное в абзацах втором и третьем части 1 статьи 446 ГПК РФ имущество, принадлежащее должнику-гражданину.
В связи с чем, неясно подлежит ли окончанию подобное исполнительное производство, если в ходе его исполнения приставом в целях исключения выбытия имущества должника был наложен арест или запрет на распоряжение имуществом, на которое не может быть обращено взыскание.
Таким образом, в производстве пристава-исполнителя длительное время может находиться значительное количество исполнительных производств, исполнение которых в данный период времени заведомо невозможно ввиду отсутствия у должника соответствующего имущества.
Данное обстоятельство может вынуждать приставов-исполнителей бессмысленно тратить время на подготовку различных отчетов и статистических данных по бесперспективным производствам, что, в свою очередь, может негативно отражаться на работе приставов-исполнителей по реальным делам.
Кроме того, отсутствие четких разъяснений по вопросу условий и сроков, при наличии которых судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке оканчивает исполнительное производство по основанию предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, может способствовать развитию коррупционных отношений между должностными лицами Федеральной службы судебных приставов России и лицами, заинтересованными в окончании исполнительного производства по указанным основаниям. О наличии подобных отношений также имеется информация от граждан.
В связи с изложенным и с целью обеспечения правовой определенности, стабильности и предсказуемости в сфере гражданского оборота необходимо дать официальные разъяснения по вопросу правоприменения указанных норм закона.
Как узнать об исполнительном производстве? А о его прекращении?
В Федеральном законе указано, что приставы обязаны самостоятельно сообщать должникам о том, что по их делу открыто исполнительное производство. Кроме того, вас должны уведомлять о всех процедурах в его рамках, а также их окончании. Для уведомления отправляют заказное письмо по месту регистрации или жительства. Сообщения получают как должник, так и кредитор, который подал заявление в суд.
Однако чаще всего возникают проблемы: не всегда письма доходят до адресатов, у кого-то из сторон мог смениться адрес ли была длительная командировка. Чтобы избежать неприятных последствий в виде, например, истечения срока исковой давности, следует самостоятельно проверять информацию на государственных ресурсах или через приставов, которые занимаются делом.
Образец акта о невозможности взыскания
В Акте должна быть отображена в полном объёме информация, содержащаяся у пристава, которая была собрана за весь период проведения расследования по данному делу, начиная с поступления исполнительного листа.
В документе следует учесть сведения, касающиеся:
- суммы удержания в денежном эквиваленте;
- ответчика, являющегося должником по исполнительному производству;
- основания открытия дела;
- принятые меры относительно мероприятий по расследованию, связанные с выездами, расспросами и запросами в финансовые и другие учреждения.
В основной части акта нужно раскрыть информацию о том, почему невозможно реализовать удержание денег. Обязательно должна присутствовать фраза о том, что должник не имеет имущества и денежных средств на банковских счетах, что обуславливает невозможность исполнения решения суда.
На основании акта издаётся Постановление о прекращении производства дела и о возврате исполнительного листа истцу.
Вернувшийся исполнительный лист может быть обжалован на протяжении трёх лет со дня принятия решения в суде. Также можно обжаловать Акт о невозможности взыскания и
Постановление о прекращении дела в случае, если, по – мнению истца исполнительный пристав:
- недобросовестно выполнял свою работу;
- «отписался», чтобы упростить себе работу.
При самостоятельном выявлении истцом факта наличия денежных средств у ответчика, актуальным вопросом становится задача, как получить собственные деньги.
Когда и как составляется
Если после судебного разбирательства не было совершено взыскание или было произведено в неполном объёме по исполнительному документу, который был возвращён взыскателю, то судебный исполнитель обязан составить акт о невозможности взыскания.
Этот документ должен быть утверждён судьёй после совершения проверки относительно финансового и имущественного состояния должника.
Проверка осуществляется судебным исполнителем по месту жительства ответчика с учётом имеющихся сведений о доходах за последний отчётный период, а также информации, свидетельствующей о наличии имущества и денежных средств.
При оформлении бухгалтерской отчётности сумма задолженности, относится к дебиторской и оформляется на дату составления акта.
Временные ограничения по составлению документа
Не существует законодательных норм, которые бы ограничивали бы судебным приставам сроки на реализацию исполнительного производства.
Поэтому, операции по розыску фактов и расследованию ситуации могут проходить сколь угодно долго.
Как только судебный исполнитель соберёт и предоставит приставу необходимую доказательную базу о невозможности взыскания с должника ни денежных, ни имущественных средств, составляется акт по установленной форме о невозможности проведения процедуры возврата средств и осуществляет передачу исполнительного листа истцу.
Какие виды кредитных программ на крупные суммы сроком на 60 месяцев пользуются популярностью? Читать статью, потребительский кредит на 1 000 000 рублей на 5 лет. О кредите наличными для пенсионеров в Банке Москвы, подробнее тут.
С чего начинается исполнительное производство?
Для начала давайте разберемся, какой документ дает начало для открытия исполнительного производства. Их большое множество, все они перечислены в статье 12 вышеуказанного закона: судебные приказы исполнительные листы, акты государственных органов, постановления должностных лиц, нотариальные соглашения по алиментам, постановления самого пристава. Нет большого смысла заострять на них внимание. Однако Вы должны иметь представление об общих началах.
В ходе принятия должностным лицом документа к исполнению, он обязан убедиться в том, что документ соответствует требованиям предъявляемым законом. Это очень важно, поскольку на данной стадии судебный пристав наделен правом и вовсе отказать в возбуждении дела, если установит, что документ не соответствует требованиям.
Поэтому, грамотный должник или его представитель всегда проверит документ на соответствие статье ФЗ «Об исполнительном производстве». В случае наличия основания для отказа в возбуждении позволит сторонам растянуть время и отсрочить появление дела.
Если взыскатель препятствует действиям пристава
Сложно представить, чтобы кредитор препятствовал исполнению, если он сам направил судебные документы в ФССП. Однако такие ситуации вполне возможны, что может повлечь оформление акта о невозможности исполнения.
Вот несколько примеров, когда взыскателю могут вернуть документы из-за его недобросовестного поведения:
- если взыскатель не представил какие-либо сведения и документы, запрошенные приставом;
- если кредитор указал недостоверные реквизиты для перечисления денег, что делает невозможным исполнение;
- если взыскатель отказывается принимать участие в каких-либо действиях, а без его присутствия исполнение невозможно.
Если акт составляется по указанным основаниям, взыскатель не утратит право на последующее обращение в ФССП.
Исполнение банком исполнительного документа
|
ТЕМАТИКА/СИТУАЦИЯ |
ПОЗИЦИЯ СУДА |
| Начало исполнения банком документа | Незамедлительное исполнение требований исполнительного документа означает, что такое исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в банк. |
| Списание с одного счета, как указано в заявлении взыскателя, хотя счетов больше | Указание в заявлении взыскателя одного расчетного счета должника при отсутствии в нем сведений об иных счетах не препятствует списанию с других счетов должника денежных средств, не защищенных исполнительским иммунитетом. |
| Списание банком за счет кредитования счета, хотя на последнее согласия должника не было | В отсутствие волеизъявления (согласия) должника на получение кредита кредитование счета, по которому разрешен овердрафт, в целях исполнения исполнительного документа неправомерно |
| Кто должен рассчитать неустойку ‒ банк или взыскатель | Банк, наделенный полномочием принудительного исполнения требований исполнительного документа, обязан сделать расчет суммы неустойки, присужденной на будущее время |
| Ограничения от банка на деньги, на которые закон запрещает обращать взыскание | При исполнении требования исполнительного листа о наложении ареста на денежные средства должника банк не вправе устанавливать ограничение распоряжения средствами, на которые в силу закона не может быть обращено взыскание |
| Списания со счета на капремонт | Списание банком со специального счета, открытого для формирования фонда капитального ремонта, денежных средств в оплату обязательств, не связанных с капремонтом общего имущества многоквартирного дома, не допустимо |
| Взыскание долга по зарплате при процедуре наблюдения | В ходе процедуры наблюдения банк обязан принять к исполнению и исполнить исполнительный документ, выданный на основании судебного акта о взыскании с несостоятельного должника задолженности по заработной плате |
| Информирование банком об исполнении | В процессе исполнения исполнительного документа банк обязан по заявлению взыскателя предоставить информацию:
|
Как составить акт о невозможности взыскания по исполнительному листу
С целью прекращения производства, при наличии на то обстоятельств, должник должен направить в ФССП соответствующее заявление, которое должно содержать указание на необходимость прекращения дела, снятие ареста с имущества.
С подобным заявлением ответчик обращается в суд. Возможно это при следующих обстоятельствах:
- Судебный акт был отменён.
- Исполнительный документ был признан недействительным.
- Юридическое лицо прекратило своё существование и его правопреемник отсутствует.
- Кредитор отказался от взыскания.
Кредитор должен будет обратиться в суд в случае смерти должника, признания его безвестно отсутствующим, утери исполнительного документа и в иных случаях, когда требуется выяснение обстоятельств и установление фактов.
Сам акт о невозможности взыскания заполняется судебный приставом на основании действующего законодательства и должен содержать все необходимые сведения.
Бланк акта утвержден постановлением Минюста от 20.12.2004 № 40. Составляется он не в свободной форме, а в соответствии с требованиями Министерства Юстиции.
Любое отклонение от установленного образца недопустимо, пристав всегда заполняет акт в соответствии с этим требованием. Заявление может быть выполнено в любой форме.
Основное требование — оно должно содержать все основные моменты, включая реквизиты сторон и указание на обстоятельства дела, из-за которых производство должно быть прекращено.
Взыскание задолженности с физического лица имеет свои особенности:
| В первую очередь | Взыскание накладывается на имеющиеся у лица счета |
| Далее пристав арестовывает заработную плату | Заработную плату, пенсию или иной регулярный доход лица |
| Если имущества недостаточно | Пристав вправе подать отдельное заявление на выдел доли из общего имущества, даже из совместно нажитого имущества супругов |
| Физическое лицо также вправе признать себя банкротом при соблюдении установленной процедуры | Последствия такой процедуры определены законодателем, но примерно соответствуют последствиям банкротства юридического лица |
| Долги физического лица считаются наследственной массой | Например, долг по кредиту может быть взыскан за счёт наследственной массы |
Основания для признания дебиторской задолженности нереальной к взысканию
Дебиторская задолженность, которая не может быть погашена, признается нереальной к взысканию. Условия, по которым дебиторская задолженность не может быть взыскана, определены Гражданским кодексом. Такими условиями являются, в частности:
- истечение срока исковой давности (ст. 196, 197);
- ликвидация организации (ст. 419);
- смерть гражданина-должника (ст. 418);
- невозможность исполнения обязательства (когда это вызвано обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает) (ст. 416);
- принятие акта государственного органа о признании задолженности нереальной к взысканию (ст. 417).
Истечение срока исковой давности. Срок исковой давности в соответствии со ст. 196 ГК РФ составляет три года.
Отсчет срока исковой давности наступает с даты обязательного внесения платежа, установленного законодательством РФ.
Срок исковой давности, предусмотренный гражданским законодательством, может быть прерван. Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в суд в установленном порядке и совершением должником действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново. Время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.
К действиям должника, свидетельствующим о признании долга, относятся:
- признание долга (подписание акта сверки взаимных расчетов);
- частичная уплата должником или с его согласия другим лицом долга.
При личной подаче искового заявления в суд срок исковой давности прерывается в день, в который исковое заявление поступило в суд. Если исковое заявление пересылается по почте, то срок исковой давности прерывается с даты, указанной на почтовом штемпеле отделения связи.
Течение нового срока исковой давности начинается с даты вынесения судом решения о взыскании долга. Если поданный учреждением иск оставлен судом без рассмотрения, срок исковой давности прерванным не считается.
Ликвидация организации. Ликвидация должника осуществляется в установленном законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей порядке. Документом, подтверждающим ликвидацию юридического лица и индивидуального предпринимателя, является выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
Исполнительный лист – документ, выдаваемый судом и передаваемый в службу судебных приставов (ФССП). В нем содержится информация об участниках процесса, сумма долга (например, задолженность кредитору или по алиментам), дата вынесения решения и его вступления в законную силу.
Взыскатель имеет право инициировать приостановление процесса, подав заявление на отзыв ИЛ. Происходит это чаще всего по причине заключения добровольного соглашения о выплате задолженности. Нормативные документы, регулирующие процедуру отзыва:
- Федеральный Закон N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
- Статья 327 АПК РФ «Приостановление, возобновление и прекращение исполнительного производства» (для арбитражных дел).
- Раздел VII ГПК РФ «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов».
Важно различать отзыв листа по инициативе взыскателя и приостановку или прекращение производства. В последнем случае причиной для возврата исполнительного листа может являться недееспособность должника, невозможность исполнять обязательства по объективным причинам (в связи с его призывом в армию, болезнью, арестом, банкротством ООО или ИП исполнителя и пр.).
Помимо обращения взыскателя, отзыв исполнительного документа может происходить в следующих случаях:
- вынесение определения суда о возврате листа, составленного с ошибками, либо по ничтожному акту;
- обращение арбитражного управляющего, который рассматривает требования кредиторов в рамках конкурсного производства;
- аннулирование надписи нотариуса на договоре.
Как составить акт о невозможности взыскания по исполнительному листу
Принудительное взыскание денежных средств производится на основании исполнительного документа, который отражает судебное решение.
Исполнительный лист (либо иная бумага, выполняющая те же функции) содержит на действия, которые должник должен совершить или сумму, которую он обязан уплатить.
Но в некоторых случаях выполнение действия или взыскание считается невозможным. Как составить акт о невозможности взыскания по исполнительному листу? Оформление данного момента также требует должного порядка.
- Принудительное исполнение судебного решение — процедура, состоящая из нескольких последовательных действий, в результате которой к должнику могут применяться различные меры воздействия.
- Начиная от ареста и реализации имущества, заканчивая применением норм административного или уголовного воздействия.
- Далеко не всегда подобные меры имеют положительный эффект. С целью исполнения судебного решения пристав может применять к должнику следующие меры:
- Вызов к судебному приставу для дачи объяснений и предоставления информации.
- Розыск имущества и счетов, арест имущества, наложение взыскания на регулярный доход.
- Обращение взыскания на имущество должника с его последующей реализацией.
- Запрет на выезд за пределы Российской Федерации.
- Применение мер административной и уголовной ответственности (например, за умышленное повреждение предмета, вверенного на ответственное хранение или за сокрытие имущества).
- Если взыскание на протяжении установленного срока не представляется возможным, пристав составляет акт, исполнительный лист возвращается кредитору, дело закрывается.
- Акт о невозможности взыскания — это документ, подтверждающий факт того, что исполнительный документ не может быть исполнен в соответствии с существующими обстоятельствами.
- Как правило, акт составляется в следующих случаях:
- У должника полностью отсутствует имущество для взыскания.
- Изменилось законодательство, поэтому документ не может быть исполнен.
- Вступило в силу соответствующее решение государственного органа или судебное решение.
- Организация-должник прекратила существование (было ликвидировано).
- При наличии одного из данных обстоятельств исполнительное производство подлежит прекращению на основании изданного приставом акта.
- Должники часто используют методы уклонения от оплаты задолженности и выполнения обязательств по листу.
- Большая часть таких методов не совсем законны, но по факту они применяются недобросовестными гражданами и даже организациями и ИП:
| Имущество оформляется на третьих лиц | Это может быть знакомый, родственники и так далее. С целью предотвращения его сокрытия пристав и суд могут наложить аресты |
| Гражданин переходит на «серую» заработную плату | Формально работодатель платит меньше, предоставляю большую часть зарплаты «в конверте». Такой вариант является правонарушением и со стороны работодателя |
| Фактическое сокрытие имущество | Например, ценные предметы, обнаружить которые не удаётся через базы данных (через запрос в Росреестр, ГИБДД, банки и так далее), перевозятся в иные места на время проведения исполнительных действий |
| Гражданин может просто игнорировать указания пристава и даже умышленно скрываться от него | Но такие действия наказуемы с точки зрения законодательства |
Могут применяться и иные способы, цель которых заключается в одном — не платить по имеющимся обстоятельствам вовсе или на протяжении определённого периода времени.
В своей работе судебный пристав ориентируется, в основном, на один правовой акт — ФЗ «Об исполнительном производстве», который определяет правила исполнительного производства, его процесс и особенности.