Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Суд вынес решение о законности параллельного импорта». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Порядок ввоза товаров из перечня по параллельному импорту в 2022 году не отличается от стандартной процедуры таможенного оформления. Компании-импортёры также оплачивают пошлину, предъявляют доказательства подлинности товаров и лишь потом начинают оформлять ввоз.
Параллельный импорт лекарственных средств: за и против
Параллельный импорт лекарственных средств имеет плюсы и значительные недостатки. Должностные лица полагают, что, во-первых, будут осуществляться регулярные поставки нужных фармацевтических товаров, во-вторых, это позволит уменьшить стоимость лекарств благодаря свободе их перемещения и росту конкуренции.
РФ зависит от импорта в огромных масштабах: более 70% лекарств на рынке зарубежные, а основные поставщики – Германия (21,4% в импорте) и Франция (9,9%). Если опираться на обобщенные данные, из всего количества импортируемых в Россию лекарств 78,6% поставляет Евросоюз. Поэтому довольно легко нарисовать картинку того, как будет развиваться ситуация, если параллельный импорт в фармацевтической сфере будет легализован или если зарубежные компании начнут давить на поставщиков и их фирмы. Тем не менее желание сделать параллельный импорт официальным объяснимо в ситуации кризиса или в момент резкого роста цен, вызванного девальвацией рубля.
Условия ввоза товаров на таможне при параллельном импорте
Данный порядок имеет исключения, поскольку в дополнение к постановлению Правительства о параллельном импорте были приняты нормативные акты о беспошлинном ввозе дополнительных товаров. В них указаны некоторые номенклатурные позиции, которые существенно подорожали при серой схеме ввоза в страну. Эти меры призваны снизить стоимость и сохранить доступность продукции для покупателей.
Чтобы ввозить продукцию в Россию для последующей перепродажи, необходимо иметь статус ИП или юридического лица. Частные лица (включая самозанятых) не могут воспользоваться приказом Минпромторга о параллельном импорте. Они имеют право на ввоз товаров исключительно для личного пользования.
Чем обернётся легализация параллельного импорта
Бизнес и потребители должны быть готовы к возможным негативным последствиям ввоза оригинальных товаров через альтернативные каналы:
- отмена гарантии — правообладатель может отказаться от гарантийных обязательств при продажах своего товара в России;
- отмена официальных сервисных центров — вероятно, бренды, ушедшие из России, откажутся поддерживать сервисные центры в стране, их заменят неофициальные центры поддержки и обслуживания;
- непредсказуемые цены — поставщики будут закупать товары у иностранных компаний, а не официальных дилеров, которые устанавливают понятные цены, к тому же «накрутка» цены уже на российском рынке тоже может быть разной;
- рост числа мошеннических схем — при сером импорте будет проще сбыть товары, купленные у производителя с нарушением закона.
Каким образом будет реализован параллельный импорт в РФ
Согласно упомянутому выше Постановлению Правительства РФ №506 от 29 марта 2022 года, конкретный перечень товаров, для которых будет разрешен параллельный импорт, устанавливается Минпромторгом РФ по предложениям отраслевых ведомств. В отношении утвержденных в перечне товаров (групп товаров) не будут применяются положения пп. 6 ст. 1359 и ст. 1487 ГК РФ при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории РФ правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия.
Пока этого перечня не существует, но скорее всего в него войдут: автомобили и прочая машинотехническая продукция, комплектующие и запасные части для их ремонта и обслуживания; химическая продукция; сырье, используемое предприятиями легкой промышленности.
Во многом снижение стоимости продукции по параллельному импорту будет обеспечено обнулением ввозных пошлин. Этот вопрос сейчас вынесен на повестку, а ЕЭК уже одобрил нулевую ставку для ввоза металлургической, фармацевтической и продовольственной продукции, электроники, а также товаров, используемых в легкой промышленности.
О Постановлении КС по параллельному импорту
В настоящее время наблюдается значительный рост объема информации в интернете и проникновение интернета во все сферы жизни, подчеркнул Роман Крупенин, руководитель отдела правовой практики «Яндекса» в сфере технологий, дистрибуции, слияний и поглощений. Как в сфере защиты интеллектуальных прав, так и в иных сферах звучит все больше призывов к тому, что онлайн-платформы должны гораздо более активно удалять информацию, размещенную с нарушением закона, рассказал он.
В России понятие параллельного импорта и принципа национального исчерпания права было введено в 2002 году. Тогда и начался первый этап борьбы с параллельным импортом, он продлился до 2009 года. Основной особенностью этого периода стал тот факт, что к нарушителям прав о товарном знаке применялись нормы как гражданско-правовой, так и административно-правовой ответственности. «В 2009 году закончилось рассмотрение знакового дела о ввозе в РФ автомобиля «Порше Кайен». В рамках него было возбуждено производство по статье 1410 ГК РФ. Все шло к уничтожению автомобиля, но в итоге суды высшей инстанции решили, что следует отличать контрафакт от параллельного импорта и указали на то, что нормы административной ответственности не применимы по делам параллельного импорта», – рассказывает Дмитрий Марканов.
Соответственно с 2009 года в Роcсии начинается новая веха в истории параллельного импорта. С этого момента к правонарушителям применима только гражданско-правовая ответственность. Это может быть запрет на совершение действий: например, на ввод товара в оборот или требование об уничтожении товаров.
«С 2009 по 2011 год наступило смутное время, когда до конца юридическая практика не понимала, что делать. Суды не верно начали трактовать положения [законодательства] и постановления высшего суда, говоря о том, что параллельный импорт в принципе разрешен. С 2011 года суды определились, что административно-правовая и тем более уголовно-правовая ответственность импортеров недопустима, а гражданско-правовая ответственность возможна. До 2018 года было понимание, что если товары ввезены, будет возложена ответственность, скорее всего, суд обяжет уплатить компенсацию и будет получено требование о запрете», – поясняет патентный поверенный.
В 2018 году Конституционный суд принимает и рассматривает конкретный «кейс» и формирует новую практику. «Многие тогда стали говорить, что параллельный импорт стал разрешен. Это не так, его тогда никто не легализовал, но процедура борьбы с параллельным импортом стала гораздо сложнее. КС сказал, что уничтожать параллельный импорт по общему правилу нельзя. Это можно сделать, только если товары причиняют вред здоровью, наносят вред репутации правообладателя. Согласно постановлению суда, параллельный импорт иногда и разрешен, если это необходимо государству. По сути единственным эффективным требованием с 2018 года стало обязать импортера осуществить реэкспорт товара, то есть отправить его обратно», – отмечает Дмитрий Марканов.
Он добавляет, что в 2021 год юристы входят с большими опасениями, так как в конце прошлого года главный противник запрета параллельного импорта ФАС (Федеральная антимонопольная служба) привлекла две большие компании к ответственности за то, что они боролись с параллельным импортом. «Получается, что вроде как он запрещен, но бороться с ним не совсем законно», – подводит итог юрист.
Постановление Конституционного Суда РФ о параллельном импорте
- Старые клиенты и сарафанное радио. Как предприниматели выкручиваются без иностранных соцсетей
- Правительство России одобрило компании РЖД продажу акций «Локомотива»
- Tiffany прекращает работать с алмазами из России
- Reuters: Китайский Sinopec приостановил переговоры с «Сибуром» об инвестициях на $500 млн в новый газохимический завод в России
- «Газпром» прекращает открытые закупки товаров и услуг. Теперь все только в неконкурентном режиме
- Приставы опечатали «Сезон» на Пулковском шоссе. Ранее у собственника помещения были проблемы с вводом в эксплуатацию
- Рабочих переучат в программистов, кондитеров и дизайнеров. Смольный предложил программы переподготовки для тех, кому угрожает увольнение
- Сеть гипермаркетов Selgros передаст свой российский бизнес местному менеджменту
- Hyundai не выйдет из простоя до мая. Заводу не хватает полупроводников и других компонентов
- Смольный: В Петербурге в простое находится 13,5 тысячи работников на 56 предприятиях
Как следует из решения, существующая система дистрибуции товаров дает официальным дистрибьюторам неоправданно широкие полномочия, что может породить злоупотребления правом. В этих случаях, говорится в решении КС, «правомочие суда отказать в иске либо снизить размер неблагоприятных последствий для другой стороны спора».
— Это не значит, что возможно полное освобождение от ответственности, — пояснил судья-докладчик по данному делу Гадис Гаджиев. — Мы сказали только о тех случаях, когда правообладатель действует в корыстных экономических интересах и делает все, чтобы задрать цены, создать очевидную монополию.
Отвечая на вопрос корреспондента, судья подтвердил, что КС своим решением ограничил естественную монополию официальных дистрибьюторов.
Назначение товарного знака
Продвигая товар на рынке, предприниматели часто употребляют слово «бренд» или «trade mark» (торговая марка), которое понимается по-разному. Это может быть только товарный знак (логотип, обозначение) или целый комплекс объектов – фирменное наименование производителя, стиль его бизнеса, методы управления, технологии логистики, форма упаковки товара и многое другое. Но для нас в рассматриваемом контексте важен только товарный знак, как он и называется в российском праве, именно он чаще всего становится объектом судебных споров о параллельном импорте.
Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности
Существуют разные механизмы правовой охраны исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности. В первую очередь, это справедливый и независимый суд. Также в каждой стране создаются государственные органы, работа которых прямо или косвенно направлена на защиту объектов интеллектуальной собственности. Например, в нашей стране такими полномочиями обладают ФТС России и ФАС России. Федеральная антимонопольная служба контролирует вопросы недобросовестной конкуренции, связанной с использованием результатов интеллектуальной деятельности. Таможенные органы следят за процессами перемещения через границу РФ импортных товаров, выявляя контрафакт.
Для большей эффективности правовой охраны исключительных прав в международной торговле создаются таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности (в РФ это ТРОИС) и специальные таможенные посты. Правообладатель может написать в таможенный орган соответствующее заявление, и в случае положительного решения, его товарный знак станет объектом особого внимания таможни. По своей сути, Реестр – это дополнительный барьер для импортного контрафакта, включая параллельный импорт. Посредством ТРОИС правообладатель может контролировать ввоз на территорию РФ товаров, маркированных его товарным знаком.
Подавая заявление в таможенный орган, правообладатель должен доказать наличие у него исключительного права на товарный знак. Следовательно, процедура получения свидетельства на товарный знак должна быть уже пройдена, а исключительное право правообладателя формально подтверждено свидетельством.
Импорт и продажа в России оригинального товара, маркированного товарным знаком, является использованием исключительных прав на этот товарный знак.
Что собой представляет параллельный импорт
Параллельный (он же «серый» или «пиратский») импорт — это ввоз в Российскую Федерацию оригинальной продукции без разрешения правообладателя. При этом запрет распространяется далеко не на все товарные категории. Он касается продуктов, защищенных торговой маркой, которая была официально оформлена в нашей стране.
Так например, торговая марка Converse прошла регистрацию в России. Ранее предприниматели, импортирующие в РФ эту спортивную обувь, нарушали права российского обладателя данной марки.
Сейчас бизнесмен-импортер, как и владелец торговой марки или его представитель имеют возможность реализовать фирменную обувь в рамках параллельного импорта. При этом по закону предъявить претензии тому, кто ввозит товар без разрешения правообладателя, невозможно.
Обратите внимание — параллельный импорт не является ввозом в страну контрафактной или поддельной продукции. Он подразумевает работу с оригинальными товарными позициями, которые сопровождаются соответствующей документацией. В том числе — подтверждающей надлежащее качество продукта. Поэтому предлагать покупателям, допустим, Reebok, выпускаемый подпольно во Вьетнаме, по-прежнему запрещено.
По сути название «параллельный» такой импорт получил благодаря тому, что предприниматели поставляют товар наряду с поставками от правообладателя или его представителя. Чаще всего продукцию транспортируют именно через дистрибьютора, который имеет для этого соответствующие разрешающие документы.
В ситуации, когда владелец торговой марки перестанет ввозить изделия в Российскую Федерацию, другие коммерческие организации и бизнесмены-частники продолжат их поставлять.
Что еще важно учесть при ввозе товаров по параллельному импорту
Ниже представим несколько важных моментов, о которых следует помнить при реализации продукции, ввезенной в страну в рамках «серого» импорта. Прежде чем воплощать в жизнь новую перспективную бизнес-идею, необходимо учесть следующее:
- Если закупаемый продукт малоизвестен на территории Российской Федерации, необходимо получить от продающей компании подробную информацию о новинке. Эти данные (только уже на русском языке) предпринимателю предстоит предоставить своим потенциальным покупателям. Поэтому важно следить, чтобы пересылаемые сведения были актуальными и достоверными. Ведь любые проблемы, связанные с неточностью информирования конечного потребителя будут решаться исключительно за счет российского предпринимателя.
- Выбирая продукт, подходящий для реализации через маркетплейс или интернет магазин, обязательно убедитесь, что он не включен в перечень запрещенных к ввозу товарных позиций. А также оформить всю соответствующую документацию по импортируемой продукции.
- В соответствии с законом «О защите потребительских прав» продающая компания или производственное предприятие должны взять на себя обязательства по предоставлению гарантийного ремонта и обслуживания продаваемых товаров. В случае с параллельным импортом, когда представителей торговой марки в нашей стране нет, эти проблемы также решает российский бизнесмен.
- Не забывайте — маркировку никто не отменял. Если вы поставляете из-за границы товарные позиции, подлежащие маркировке, промаркировать их необходимо сразу после пересечения грузом таможенного пункта. Представитель компании-импортера сам ставит соответствующие отметки на каждую товарную позицию и оформляет коды в общей таможенной системе. Только так удается противостоять наплыву контрафактной и поддельной продукции.
- Импортировать продукцию в рамках «серого» импорта вправе исключительно индивидуальные предприниматели и юридические лица (организации).
Перспективы «параллельного импорта» сегодня
Но сейчас у России есть куда более мощный в рамках экономического потенциала альянс БРИКС и у этого союза тоже есть свой международный банк. Страны БРИКС, напомним, антироссийские санкции не поддержали. И более того, расширяют с нашей страной экономическое сотрудничество.
Если же возвращаться к истории вопроса, то после распада Союза наступил период 90-х, «дикого капитализма» и прочих интересных процессов.
Однако уже к началу нулевых в рамках экономической интеграции с Западом Россия стала выстраивать очень чёткую и максимально уважительную политику к иностранной интеллектуальной собственности. Чего, как показала дальнейшая история, наши западные партнёры, мягко говоря, не оценили.
Здесь, кстати, стоит отметить, что в ФАС РФ ещё в 2014 году, сразу после событий «Крымской весны», предвидя волну экономических санкций, приняли попытку юридического оформления «параллельного импорта», который должен был стать легальной нормой в России к 2020 году. Стал таковым он в итоге в 2022 году.
Но важно понимать, что решение это не было внезапным и, более того, все механизмы для реализации подобной модели, а главное, богатейший исторический опыт у России в таком ведении внешней торговли есть. А потому, кажется, панические истории про «дефицит всего» на российском рынке оказались несколько преувеличены и преждевременны. Нашу страну так просто из мирового рынка не удалишь.
Перечень товаров, которые можно ввозить путем параллельного импорта
Список товаров для параллельного импорта формировался исходя из потребностей граждан РФ и экономики в целом. В перечне указаны автомобили, авто-запчасти, электроника и бытовая техника, одежда и обувь, косметика, мебель, бумага и картон, промышленное оборудование и материалы. Полный список представлен в Приказе Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 19.04.2022 № 1532 «Об утверждении перечня товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения подпункта 6 статьи 1359 и статьи 1487 Гражданского кодекса Российской Федерации при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями, а также с их согласия». Ниже представлена таблица самых запоминающихся позиций для параллельного импорта.
| Вид продукции | Марки |
|---|---|
| Автомобили | Tesla, Ferrari, Porsche, Rolls-Royce, Land Rover, Jeep, Lexus, Bentley, Toyota, Volkswagen, Skoda, BMW и т.д. |
| Запчасти | Tesla, Ferrari, Porsche, Rolls-Royce, Land Rover, Jeep, Lexus, Bentley, Toyota, Volkswagen, Skoda, BMW и т.д. |
| Шины | Continental, Michelin, Goodyear и Bridgestone. |
| Электроника | Apple, Samsung, Sony, Dell, LG, Asus, GoPro |
| Бытовая техника | Electrolux, Siemens и Dyson |
| Игровые приставки | Xbox и PlayStation |
С каким проблемами могут столкнуться потребители
Поскольку параллельный импорт подразумевает ввоз товара без разрешения правообладателя, то под видом легальной продукции в страну вполне может приехать контрафакт, предупреждает официальный представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Антон Гуськов. По его словам, только производитель имеет полный набор инструментов, которые позволят отличить оригинальный товар от подделки. Однако отдельные проблемы могут возникнуть и у легального товара, считает эксперт.
«Например, у товара может не быть сопроводительных документов на русском языке, адаптер может не подходить к нашим розеткам либо он будет рассчитан на другое напряжение», – пояснил Гуськов.
Кроме того, под вопросом остается гарантийное обслуживание и постгарантийный сервис. Согласно закону «О защите прав потребителей», гарантийное обслуживание и техническую поддержку должен предоставлять импортер, продавец или производитель.
«Причем потребитель может обратиться за обслуживанием к любому из них. Но кто будет реально оказывать услугу – большой вопрос», – подчеркнул специалист.
Идею о легализации параллельного импорта поддержали и в Федеральной антимонопольной службе России (ФАС). При этом глава пресс-службы ведомства Максим Шаскольский заметил в СМИ, что «параллельный импорт не должен применяться в случае, если правообладатели либо иные лица с его согласия локализовали и обеспечили непрерывное производство товаров на территории России».
Противниками подобного решения ранее выступили компании-члены Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ). Так, в АЕБ подчеркнули, что легализация параллельного импорта «противоречит долгосрочным интересам России и других стран ЕАЭС и негативно влияет на инвестиционный климат, тем самым препятствуя дальнейшему развитию промышленности и локализации иностранных производств». Также было указано на риски увеличения импорта контрафактной продукции, в том числе лекарств.
Между тем, российские эксперты напоминают, что легализация параллельного импорта — вопрос, единой концепции по которому до сих пор нет в мире. Россия, кстати, долгое время выступала за запрет подобной торговли. Хотя с контрафактом на самом деле она не имеет ничего общего.
«Конечно, параллельный импорт и контрафакт — это не совсем связанные между собой вещи. Да, с контрафактом борются все. Но в мире есть несколько концепций, связанных именно с параллельным импортом и нет единых правил. Некоторые государства придерживаются правила так называемого международного исчерпания права, суть которого заключается в том, что если товар когда-то, где-то был легально введен в оборот на территории какой-то страны, то дальше права над этим товаром утрачиваются. В России до недавнего времени были более жесткие правила, у нас параллельный импорт был запрещен. И соответственно сейчас, в условиях, когда многие компании ушли с российского рынка, и некоторые бренды объявили даже более широкие санкции, чем от них это требует правительство, на какой-то период времени будет актуален вопрос насыщения нашего рынка товарами, производимыми данными компаниями. Особенно если альтернативы какой-то нет или ее поиск займет время», — напомнила «Эксперту» руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельности и развития регионов РАНХиГС Галина Баландина.
В свою очередь, легализацию параллельного импорта не совсем правильно называть неким «наказанием компаний» за уход с российского рынка, полагает эксперт. Как полагает Галина Баландина, снятие с российского бюизнеса обязательства поддерживать права правообладателей — скорее вынужденное решение. Однако сам спор о необходимости легализации параллельного импорта отнюдь не был вызван введением столь жестких санкций.
«У нас спор о целесообразности сохранения параллельного импорта ведется последние лет 15 между юристами, экономистами, представителями разных отраслей. Аргумент “за”: если мы поддерживаем подобный режим торговли, то получаем дополнительный контроль за качеством ввозимых товаров со стороны правообладателей. Сами страны, через которые идут товары до попадания на территорию РФ, помогают государству бороться с подделками и так далее. Аргумент “против”: потребители товара будут находиться в ущемлённом состоянии. Потому что покупатели находятся в зависимости от уровня предъявляемых товаров. А он, может быть, хоть и безопасный, но разный для европейского, азиатского или африканского рынка. И противники говорят, что потребитель должен сам выбирать. Другая история — это конкуренция. Чем больше возможности представлять товары на рынке, тем выше уровень конкуренции, а она заставляет производителей больше заботиться о повышении качества и снижении цен. Но золотой середины в России так и не было найдено», — считает Галина Баландина.
О причинах возникновения параллельного импорта
Параллельный импорт возникает по трем причинам, когда у вас есть три вида дискриминации рынка, когда вас «недокармливают» по какому-то из трех оснований. Три вида дискриминации: качественная, ассортиментная, ценовая. Первый — это качественный, когда, например, в Европе товары лучше, чем то, что производится у нас. Тот же самый бренд, тот же самый товар, все то же самое, но только там он лучше.
Дальше — ценовая дискриминация. Это когда товар здесь дороже, чем за границей. Почему? Ну, в частности, потому, что продавец колбасы один, он может назначать любую цену.
Третий вид — тот самый, из-за которого у нас сейчас разрешили параллельный импорт. Это ассортиментная дискриминация, когда товар просто не поставляется к вам. Разрешение параллельного импорта произошло только после того, как началась массовая ассортиментная дискриминация, т. е. качество и цена не убеждали наше правительство, ежегодная потеря около 30 миллиардов долларов на переплатах за импортные товары […] вот эта наценочка их не смущала.