Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Комментарии к статье 105. жилищного кодекса РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Под социальной нормой площади понимается тот минимум, который должен приходиться на одного человека. В Жилищном кодексе РСФСР, действовавшим до вступления в силу ЖК РФ, эта норма устанавливалась ст. 38 и составляла 12 кв. м жилой площади на человека. Причем ссылки на ст. 38 применительно к норме по квадратным метрам до сих пор кочуют по Интернету, хотя в нынешнем ЖК РФ, действующем с 2005 года, статья с таким номером описывает право владельца квартиры на долю в общем имуществе (общедомовой инфраструктуре).
Комментарии к ст. 105 ЖК РФ
1. Вселяемые в общежитие граждане должны состоять в трудовых отношениях (или обучаться в учебном заведении) с предприятием, в хозяйственном ведении которого находится общежитие, или с учреждением, в оперативном управлении которого находится общежитие. Вселение иных граждан в общежитие не допускается.
Жилое помещение в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека. Семьям предоставляется изолированное жилое помещение.
2. На основании принятого решения с гражданами, вселяемыми в общежитие, предприятие, учреждение заключают договор найма жилого помещения в общежитии. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений или учебы.
Плата за пользование жилым помещением в общежитии и предоставление коммунальных услуг не должна превышать размер оплаты жилья и коммунальных услуг, предусмотренный для нанимателей, проживающих по договору социального найма.
Кроме того, некоторые ограничения в отношении пользования общежитием установлены для заселения гражданами освободившихся в общежитии комнат. Граждане, проживающие в общежитиях, не имеют право требовать предоставления им освободившихся комнат. Таким образом, правила, установленные ст. 59 ЖК РФ, не применяются в общежитиях.
3. Комментируемая статья предусматривает условия прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. Прекращение трудовых отношений, увольнение со службы или окончание срока пребывания на выборной должности являются основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Лица, вселенные в общежитие согласно срочному трудовому договору, сезонные работники, прекратившие работу, а также учащиеся и студенты, прекратившие обучение в образовательных учреждениях, обязаны освободить занимаемое в общежитии жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение в общежитии они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Для данной категории лиц основанием выселения без предоставления другого жилого помещения является прекращение работы или учебы, так как они уже не являются субъектами права пользования жилыми помещениями в общежитии.
Основанием для прекращения трудовых отношений в названных случаях может быть заявление работника об увольнении по собственному желанию или увольнение работника по инициативе работодателя.
Граждане, проживающие в общежитии, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, кроме случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 103 настоящего Кодекса (см. комментарий к ст. 103 ЖК).
Комментарий к ст. 105 ЖК РФ
1. Согласно комментируемой статье жилые помещения в общежитиях предоставляются на период работы, службы или обучения из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека.
После представления необходимого пакета документов заключается договор найма жилого помещения в общежитии.
2. В случае прекращения трудовых отношений, службы, обучения гражданин по общему правилу подлежит выселению из общежития без предоставления иного жилого помещения. Однако, если гражданин относится хотя бы к одной из категорий, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК (см. комментарий к ней), он может быть выселен из общежития только при условии предоставления другого жилого помещения.
Общажная жизнь рабочего
Данный тип общежития представляет собой помещение, чаще всего отдельно построенное здание. Оно поделено на множество отдельных комнат или общих спален. Срок проживания в нем, как правило, ограничен сроком работы сотрудника в определенной организации. Что касается комфортности, то она может быть абсолютно разного уровня, так как зависит исключительно от собственника. Некоторым приходится жить в комнатах, расположенных в ветхом здании, с плохой санитарией и изношенной мебелью.
Но есть общежития, которые являются абсолютно комфортными для проживания, их иначе называют эконом-гостиницы. Возникает вопрос о том, почему каждое общежитие для рабочих не может быть комфортным и соответствовать стандартам? В первую очередь, это связано с отсутствием определения слова «общежитие» в законодательстве РФ. Таким образом, их нельзя приравнять к гостиницам и требовать от них тех же соответствий стандартам.
Заселение в комнаты рабочих общежитий обычно осуществляется по четыре, шесть или восемь человек. Но встречаются и случаи, когда в одну комнату заселяют двадцать рабочих. Комната оснащена несколькими двухъярусными кроватями, настенной вешалкой, шкафом, обеденным столом и четырьмя или шестью стульями, на каждого человека выделяется матрац, подушка, одеяло, комплект постельного белья. Общежитие для рабочих имеет блочный санузел, который находится вне комнат на этаже, в специально оборудованной санитарной зоне.
Пoкaзaтeль нopмы и eгo виды
Ocнoвным дoкyмeнтoм, oпpeдeляющим cкoлькo пoлoжeнo квaдpaтныx мeтpoв нa чeлoвeкa, являeтcя Жилищный кoдeкc. B нeм пoкaзaтeли квaдpaтypы пoдpaздeляютcя нa cлeдyющиe виды:
Нopмa пpeдocтaвлeния — знaчeниe paccчитывaeтcя пpи зaключeнии дoгoвopa apeндoвaния нa пpeдocтaвлeниe жилья из зaпacoв мyниципaльнoгo фoндa в экcтpeнныx cитyaцияx (нaпpимep, cтиxийнoe бeдcтвиe, пoжapы, взpыв гaзa, нeвoзмoжнocть дaльнeйшeй oплaты ипoтeки).
Учeтнaя нopмa — знaчeниe иcпoльзyeтcя пpи pacчeтe пoдyшeвoй квaдpaтypы жилплoщaди нa гpaждaн, cocтoящиx нa yчeтe пo yлyчшeнию жилищныx ycлoвий.
Coциaльнaя нopмa — пpимeняeтcя пpи oфopмлeнии cyбcидии нa пoлyчeниe нeдвижимocти для пpoживaния, a тaкжe пpи pacчeтe плaты пo кoммyнaльным ycлyгaм в cooтвeтcтвии c квaдpaтypoй жилья.
Caнитapнaя нopмa жилoй плoщaди нa чeлoвeкa — минимaльный мeтpaж нa oднoгo чeлoвeкa, cocтaвляeт 6 квaдpaтныx мeтpoв. Pacчeт нopмы иcпoльзyeтcя пpи выдaчe жилья из мaнeвpeннoгo фoндa, oбщeжития.
Учётная норма жилплощади
Учётная норма (далее — УН) — минимум «квадратов», по которому определяют, можно ли причислить человека/семью к нуждающимся в улучшении условий проживания. Если жилплощадь меньше УН, семья имеет право на улучшения. УН — маячок потребности в лучшем жилье.
Норма предоставления и УН похожи, но не одиноковы. До заключения договора соц. найма работает учётная норма — показывает, есть ли вообще право на соц. найм. А во время оформления соц. найма действует норма предоставления, по которой определяют, сколько кв. м. выделить семье. Числовые значения двух этих норм близки, но не равны. УН не может быть больше нормы предоставления.
Показатель УН устанавливают местные власти, поэтому в каждом городе он свой.
Раассмотрим пример. Семья из 3 человек живёт в однокомнатной квартире, площадью 27 кв. м., в Краснодаре. Семья хочет встать в очередь на улучшение условий жилья. Для этого нужно понять: их квартира меньше учётной нормы или больше. Показатель УН в Краснодаре 10 кв. м. на человека. Считаем: 3 человека х 10 кв. м. = 30 кв. м.
Т. е. для минимального комфортного проживания семье нужно 30 «квадратов». Сейчас же площадь их квартиры на 3 «квадрата» меньше. Следовательно, семья может встать на учёт для улучшения жилищных условий.
Таблица: нормы жилплощади в регионах России
| Регион/город | Норма предоставления (кв. м. на человека) | Учётная норма (кв. м. на человека) | Социальная норма (кв. м. на человека) |
| Москва | 18 | 10 в отдельной квартире 15 в коммуналке | 9 |
| Санкт-Петербург | 18 | 9 в отдельной квартире 15 в коммуналке | — |
| Нижегородская область | 33 — на 1 человека 42 — на 2 человека 18 — на каждого в семье из 3 и более человек | — | 33 — на 1 человека 42 — на 2 человека 18 — на каждого в семье из 3 и более человек |
| Самарская область | 26 — для одиноко проживающего 14 — на каждого в семье из 2 и более человек 18 — инвалиды 33–36 — ветераны | 14 в отдельной квартире 15 в коммуналке 12 — инвалиды 14 — ветераны | — |
| Казань | 33 — на 1 человека 42 — на 2 человека 18 — на каждого в семье из 3 и более человек | 12 | — |
| Краснодар | 33 — на 1 человека 42 — на 2 человека 18 — на каждого в семье из 3 и более человек | 10 | — |
| Екатеринбург | 16 | 10 | — |
| Новосибирск | 15 | 12 | 33 — на 1 человека 42 — на 2 человека 18 — на каждого в семье из 3 и более человек |
| Красноярск | 15 18 — для одиноко проживающего | 12 | — |
| Хабаровск | 18 — на каждого в семье из 2 и более человек 20 — для одиноко проживающего | 12 | — |
Учетная норма жилплощади на одного человека
Сколько составляет норма жилплощади на одного человека? Эти сведения важно знать каждому гражданину, поскольку в противном случае не удастся решить вопрос, касающийся разделения жилой площади, определения порядка расселения, разрешения конфликтной ситуации о разделении объекта и т.д.
Внимательно изучив статью, можно узнать, какие нормы расчета используются в настоящее время в России.
Стандартной нормой жилой площади является:
- 18 кв.м. на 1 человека;
- 42 кв.м. на семью, в состав которой входит два человека;
- немногим больше 30 кв.м. для семьи, состоящей из трех членов и более.
В соответствии со статьей 50 ЖК РФ учетная норма не должна быть меньше 12 кв.м. на человека.
Граждане, проживающие в объектах с несоответствующим закону метражом, признаются нуждающимися в смене жилищных условий.
Определение нормы – обязательство муниципальной власти. Расчет происходит с принятием во внимание структуры и фактического состояния, в котором находится жилой фонд.
Сегодня предусматривается несколько видов жилищных норм, к которым относится:
- Минимальная норма – устанавливается для жилой площади, расположенной в общежитиях или фонде, принадлежащем муниципальным властям.
- Норма предоставления – наименьший размер площади, необходимый для проживания. Выделение такого минимума допускается в случае, если с гражданином подписывается соглашение социального найма.
- Учетная норма – метраж площади, на основании с которым определенными органами подсчитывается, требуется ли выделить гражданину или семье дополнительные метры для проживания. В соответствии с законодательством, эта норма не может быть меньше нормы предоставления.
Учетная норма площади помещения
Данная норма применима в случае, когда человек состоит в очереди за жильем. Именно по этой норме местные органы власти будут устанавливать необходимость улучшения жилищных условий в каждом конкретном случае.
Другими словами, если вы владелец маленькой квартиры и на одного члена семьи приходится меньшее количество квадратных метров, чем установлено нормативными документами (к примеру, после появления детей), то вы получаете право улучшить жилищные условия вашей семьи.
Также, учетная норма применяется для расчета площади при осуществлении прописки гражданина в жилом помещении.
В зависимости от региона страны эта норма отличается, поскольку по закону, отдельные субъекты могут самостоятельно ее устанавливать и в отдельных случаях эта норма может превышать установленные федеральной властью нормативы, но, этот показатель не может быть ниже показателя нормы предоставления.
Для Москвы, например, эта норма составляет 10 и 15 кв. м. для отдельных и коммунальных квартир соответственно.
Учетная норма для некоторых российских городов:
- Саратов — 10 кв.м.;
- Ярославль — 12 кв.м.;
- Хабаровск — 12 кв.м.;
- Самара — 14 кв.м.
Данная норма представляет собой минимальный размер жилплощади на каждого члена семьи, предоставляемый органами местной власти по договору социального найма.
Стоит отметить, что это не минимальная площадь жилья в условиях вынужденного переселения, а квадратные метры для достаточно приемлемой жизни.
Данные нормы применяются к квартирам, предоставляемым не только малоимущим гражданам, но и ветеранам и военным. Размер нормы предоставления определяется региональными законодательными актами.
Показатели жилой площади в разных городах России:
- Саратов — 16 кв.м.;
- Ярославль — 17 кв.м.;
- Москва — 18 кв.м.;
- Самара — 18 кв.м.;
- Хабаровск — 18 кв.м.
ЖК оперирует таким понятием, как «жилая площадь», то есть в эту площадь не включены кухня и санузел, однако на деле, некоторые муниципалитеты используют понятие «общая площадь», что означает общую площадь квартиры и именно для «общей площади» устанавливается данная норма.
И если для семейных граждан в расчет берется «жилая площадь», для одиноких граждан всегда «общая». Для Москвы эта норма составляет 18 кв.м., именно на этот показатель ориентируется большинство российских регионов.
Определение жилой площади в общежитии
Уважаемый Эдвард, 6 кв.м. это жилая площадь. Коридор, ванна, туалет и т.д. включаются в понятие общей площади. Поэтому моё мнение, что действия администрации общежития нарушают ЖК РФ. Вы имеете право написать заявление на имя руководства, с указанием на нарушения ст.105 ЖК РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Площадь коридора, ванной и туалета не может быть признана жилым помещением, соответственно их площадь не включается в площадь комнаты. При заселении еще одного человека напишите претензию, в которой укажите на недопустимость вселения третьего человека при общей площади жилого помещения 14 метров. Требуйте либо предоставить надлежащее жилое помещение, либо выселить третьего жильца.
Нормы жилой площади в общежитии на одного человека
В ЖК есть понятие «учетная норма жилья». Она определяет, количество квадратных метров, положенных на одного человека при постановке на учет. Данный показатель устанавливается на муниципальном уровне, поэтому различается между регионами. Уполномоченные органы используют учетную норму при вынесении решении о предоставлении социального помещения.
Санитарная норма устанавливается на федеральном уровне и составляет 6 кв.м на человека. Эта величина считается предельной для обеспечения нормальной жизнедеятельности 1 человека. Она применяется при временном заселении квартиросъемщиков в дома маневренного фонда на период проведения капитального ремонта в их жилище, при разделе имущества или при отобрании муниципальной квартиры за долги.
В соответствии с ч.1. ст. 50 Жилищного кодекса РФ, норма предоставления жилой площади жилого – это минимальный размер площади жилья, согласно которому определяется размер общей площади квартиры, предоставляемой на основании договора социального найма.
Конкретные метражи устанавливаются органами местного самоуправления в силу возможностей жилищного фонда определенного муниципалитета. Поэтому показатели в разных регионах могут различаться. При этом наиболее распространенные нормативы предоставления таковы:
- Для проживания одного человека — 33 кв. метра;
- Для семьи из 2-х человек — 42 метра;
- Для трех лиц и более – от 18 кв. м. на одного человека.
Жилплощадь квартиры в соответствии с нормой предоставления рассчитывается исходя из количества человек в семье. К примеру, в Ярославской области применяется «стандартный» норматив предоставления, поэтому на семью из трех человек положено жилое помещение размером 54 квадратных метра (3х18 = 72).
Норматив предоставления применяется только, если граждане занимают жилое помещение на основании договора социального найма. Он заключается с местной администрацией или государственными органами субъекта РФ. По договору семья получает право пользования определенным жильем, которое находится в муниципальной собственности. Для получения право пользования нужно отвечать определенным условиям, а именно, семья должна быть:
- признана малоимущей;
- поставлена в очередь на улучшение жилищных условий.
Процедура признания семьи малоимущей различна в каждом субъекте РФ. Обычно, ей признается семья, у которой размер общего дохода не позволяет полноценно содержать всех членов семьи, т.к. на каждого приходится меньше установленного в регионе прожиточного минимума.
В ст. 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания семьи, нуждающейся в улучшении условий проживания:
- семья не имеет собственной квартиры;
- не оформлен договор социального найма;
- размер жилплощади составляет менее учетной нормы;
- дом был признан аварийным жильем;
- граждане проживают в одной квартире с человеком, имеющим опасное заболевание.
Нормы жилплощади в Москве и Санкт-Петербурге
Согласно Закону города Москвы № 29 от 14.06.2006г. «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» устанавливаются следующие нормы жилплощади:
- минимальная нормы учетной пригодной для проживания для отдельны квартир составляет от 10 кв.м. на 1 человека;
- 15 кв.м. жилплощади для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям органов исполнительной власти г. Москвы.
- для семьи из двух супругов, — однокомнатная квартира площадью до 44 кв.м.;
- на 3 граждан — не супругов, — двухкомнатная квартира площадью до 54 квадратных метров;
- для семьи из 3 граждан, в составе которой есть супруги, — двухкомнатная квартира площадью до 62 кв.м.;
- для семьи из 3 граждан, в составе которой нет супругов, — трехкомнатная квартира площадью до 74 кв.м.;
В соответствии с указанным законом норма жилплощади на одного гражданина — 18 квадратов, при этом социальная норма не менее 9 кв.м.
На основании Закон Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года №407-65, норма предоставления на 1-го человека составляет 33 кв.метра, на одного гражданина в составе семьи – от 18 кв.метров.
Учетная норма и норма предоставления жилой площади
Понятия этих терминов даны в статье 50 ЖК России.
Нормой предоставления считается наименьшее количество жилых метров для вычисления общей площади помещения, которое предоставят семье по договору соцнайма.
Большинство регионов за основу берут 18 кв. м. площади, они и применяются в качестве нормы предоставления. Этот размер минимальный и может в некоторых случаях быть увеличен:
- предоставляется комната либо квартира с одной комнатой;
- жилье передается лицу с хроническими тяжелыми болезнями.
Увеличиваются нормативы также для сотрудников органов внутренних дел в чине не ниже полковника, а также лицам с ученой степенью. Однако увеличенная норма не может составлять в итоге более двух установленных значений.
Учетной нормой считается тот минимум жилплощади, который принимают для признания семьи нуждающейся в улучшении условий жилья. Граждане, чье помещение окажется менее этой величины, вправе занять соответствующую очередь. Это касается только тех граждан или семей, которые признаны малообеспеченными.
Следует уточнить, что в расчете нуждаемости участвуют все лица, которые прописаны в помещении постоянно и временно. Но прописаться неограниченному количеству людей на одной жилплощади для целей признания семьи нуждающейся в улучшении условий жизни невозможно. Этого не позволят сделать уполномоченные органы. Чаще всего недостаточность квадратных метров возникает с появлением в семье детей, которые по закону должны быть прописаны вместе с матерью.
Власти каждого региона самостоятельно определяют учетный норматив жилплощади, но он не может быть ниже норм предоставления.
Жилищные нормативы применимы при обеспечении жильем ряда категорий граждан, являющихся незащищенными и нуждающимися в помощи государства.
1. Детям-сиротам и оставшимся без родительского попечения. Этой категории жилплощадь положена:
- по окончании пребывания в специализированных учреждениях, а также при завершении срока нахождения под опекой или в приемных семьях;
- после прохождения службы по призыву;
- по истечении срока пребывания в местах лишения свободы.
Размер передаваемого жилья по договору соц.найма подчиняется региональным нормативам, но может быть и выше их. Договор заключается на пять лет, а затем переводится в личное пользование. Детям-сиротам выделяется обязательно жилье отдельное, представляющее благоустроенную квартиру либо дом.
2. Переселенцы из жилья, признанного ветхим и аварийным. Чаще всего таких жильцов переселяют в муниципальный маневренный фонд, общежития. Здесь обязательно соблюдаются установленные нормы. Хотя новая площадь может оказаться меньше, из которой происходит переселение. В случае приватизации аварийного жилья взамен предлагается то же количество метров, которое было в собственности.
3. Переселение из домов, подлежащих сносу. Изъятие таких квартир подчиняется следующим условиям:
- новое жилье предоставляется при заключении договора социального найма;
- обязательно новое помещение является благоустроенным и в том же поселении;
- площадь нового соизмерима или больше старого жилья.
При этом, если помещение, из которого происходит выселение, менее установленных норм, семья может претендовать на улучшение жилищных условий.
4. Военнослужащим. Данная категория граждан вправе получить жилое помещение от государства. Здесь применяются установленные нормативы, зависящие от состава семьи. Каждому члену семьи должно приходиться по 18 кв. м. жилой площади, а для одинокого военнослужащего помещение должно быть 18-25 квадратов. Для этой категории нормативы установлены региональными органами власти.