Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Регистрация в реестре Роскомнадзора: когда требуется и как ее провести?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к защите ПД. Согласно , который начал действовать с 1 июля 2017 года, в предусмотрено несколько составов правонарушений, за которые могут быть оштрафованы операторы персональных данных. В зависимости от правонарушения штрафы для юридических лиц по этой статье варьируют от 15 000 до 75 000 рублей, а для ИП — от 5000 до 20 000 рублей.
Ответственность за отказ регистрироваться в реестре
Отказ регистрироваться в реестре может быть расценен как непредставление информации в контролирующий орган. Наказание за это предусмотрено в . По ней должностным лицам грозит штраф в размере от 300 до 500 рублей, а юридическим — от 3000 до 5000 рублей.
Котенок писал(а):
Всем доброго времени суток. Подскажите должны ли мы регистрировать организацию в роскомнадзоре. Если персональные данные мы обрабатываем только в рамках ТК. Работники получают зп на карты, но работник идет сам в банк оформляет там карту и в бухгалтерию приносит счет на которой перечисляются деньги.
1. Персональные данные — это любая информация о человеке и его деятельности. Чаще всего персональными считают данные в связках: не просто имя, а имя и номер телефона или имя и место работы. Но иногда персональными могут признать и данные без связок, так как чёткого
определения в законе нет.
2. Чтобы собирать и хранить персональные данные, нужно подготовить политику конфиденциальности и другие документы, подать уведомление в Роскомнадзор и назначить ответственных сотрудников.
3. Хранить и использовать персональные данные можно только с согласия клиентов, даже если они сами выложили их в интернет. Нельзя хранить лишнюю информацию — ту, которая не нужна для вашей бизнес-задачи.
4. За нарушение закона о персональных данных грозят штрафы.
В каких случаях потребуется уведомление Роскомнадзора
С 1 сентября 2022 года компании обязаны уведомлять Роскомнадзор о намерении осуществлять обработку следующих персональных данных (новая редакция ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ):
- получаемых и обрабатываемых в рамках трудового законодательства;
- получаемых при заключении договора с физлицом, по которому персональные данные не распространяются и не предоставляются третьим лицам без согласия самого физлица и используются компанией исключительно для исполнения заключаемого договора;
- относящихся к членам и участникам общественных объединений или религиозных организаций и обрабатываемых соответствующими организациями и объединениями;
- разрешенных физлицом для распространения;
- включающих в себя только фамилии, имена и отчества физлиц;
- необходимых в целях однократного пропуска физлица на территорию, на которой находится компания, или в иных аналогичных целях.
Что отразить в политике конфиденциальности
Утвержденной законом формы этого документа нет, но есть перечень сведений, которые обязательно должны в нем быть:
- основание и цель сбора персональных данных;
- наименование, контактные данные и адрес;
- информация о том, кто обрабатывает данные. Если этим занимается другая компания, то вписывается информация о третьих лицах, у которых есть доступ к данным;.
- виды данных для обработки и источники их получения;
- сроки обработки и хранения персональных данных;
- способ соблюдения прав субъекта, предусмотренных законом «О персональных данных»;
- информация о передаче данных за пределы России.
Регистрация в Роскомнадзоре в качестве оператора персональных данных
Перед формированием клиентской базы будущий оператор обязан оповестить уполномоченный орган о намерении использовать ПД физических лиц в определенных целях. Но не все должны уведомлять Роскомнадзор. Существует категория субъектов, которые не обязаны писать заявление в РКН о включении в реестр операторов персональных данных. К ним относятся:
- Работодатели.
- Исполнители или заказчики договорных отношений.
- Пользователи общедоступными персональными сведениями.
- Охранные предприятия, оформляющие однократные пропуска.
- Организации, хранящие сведения на бумажном носителе (не имеющие электронных баз данных).
Всем остальным, не вошедшим в перечень, надлежит в обязательном порядке пополнить список операторов персональных данных Роскомнадзора. За уклонение или нарушение ФЗ-152 предусмотрена административная ответственность по ст. 13.11 КоАП РФ:
- обработка ПД без цели сбора: до 3000 руб. гражданам, до 10 000 руб. — должностным лицам, до 50 000 руб. — организациям.
- обработка личностных данных без письменного согласия: до 5000 руб. гражданам, до 20 000 руб. — должностным лицам, до 75 000 руб. организациям.
- отсутствие публикации с правилами оператора обработки ПД: гражданам — до 1000 руб., должностным лицам — до 6000 руб., ИП — до 10 000 руб., юрлицам — до 30 000 руб. По статистике Роскомнадзора, на март 2021 г. зарегистрировано 420 774 операторов персональных данных. У некоторых из них гарантированно есть сведения о вас.
Что будет, если не отправить уведомление в Роскомнадзор
В соответствии с законом оператор персональных данных – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, которое самостоятельно или с другими лицами обрабатывает персональные данные. Такое лицо определяет цели обработки ПД и их состав.
При сборе личных сведений сотрудников в рамках трудовых отношений. Это касается только тех данных, которые необходимо предоставить работодателю при оформлении трудового и коллективного договора. О сборе и обработке сведений, которые не касаются трудовых отношений нужно уведомлять Роскомнадзор.
Оператор персональных данных — компании и физлица, которые собирают, хранят и обрабатывают персональные данные. Например, собирают электронные адреса для рассылки или просят покупателей оставить имя и телефон для заказа в интернет-магазине.
Если компания использует компьютеры, это не значит, что обработка данных осуществляется с использованием средств автоматизации.
Оператор персональных данных — компании и физлица, которые собирают, хранят и обрабатывают персональные данные. Например, собирают электронные адреса для рассылки или просят покупателей оставить имя и телефон для заказа в интернет-магазине.
Что нужно знать о внесении в реестр Роскомнадзора, чтобы не попасть под штрафные санкции и особый контроль Роскомнадзора?
Особенности заполнения уведомления
Что это такое уведомление в Роскомнадзор для регистрации в реестре персональных данных, не все операторы четко себе представляют, поэтому в первый раз испытывают сложности с заполнением. Но ошибка или неточность чреваты серьезными проблемами, вплоть штрафных санкций при проверках, поэтому нужно четко понимать, что и где вписывать. Все поля со звездочкой в форме регистрации обязательны для заполнения — если их пропустить, то онлайн-обращение не будет отправлено, а письменную форму не будут рассматривать.
Чтобы регистрация прошла успешно, в документе предстоит указать:
- территориальное управление РКН и тип оператора;
- наименование согласно официальным документам (или Ф.И.О. для предпринимателей);
- фактический и юридический адрес, а также регионы, на территории которых ведется коммерческая или некоммерческая деятельность, подразумевающая обработку ПДн;
- сведения о филиалах (если имеются);
- ИНН и ОГРН — в форме есть и другие поля для кодов организации, но они не являются обязательными для заполнения;
- правовое обоснование — тут должно быть указано правовое обоснование для обработки персональных данных, для работодателей обязательно упоминание Трудового Кодекса;
- цель совершения операций — основной пункт, над которым необходимо серьезно задуматься, чтобы в дальнейшем не возникли противоречия с ФЗ-152 и подзаконными актами;
- категории субъектов, чьи данные собираются и используются, а также список видов ПДн, с которыми вы будете иметь дело;
- принятые меры для обеспечения информационной безопасности в ИСПДн — здесь требуется ввести все применяемые организационные и технические средства защиты;
- условия окончания процесса обработки либо конкретные сроки;
- перечень совершаемых операций;
- способ обработки сведений;
- наличие или отсутствие трансграничной передачи ПДн;
- информация о центре обработки данных — указываются отдельно для каждой ИС;
- ответственное за организацию обработки персональных данных лицо и исполнитель.
Конфиденциальность персональных данных: когда ее не нужно обеспечивать
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 152-ФЗ обеспечение конфиденциальности персональных данных не требуется:
- в случае обезличивания ПД;
- в отношении общедоступных ПД;
- если данные включают только ФИО субъектов ПД;
- для однократного пропуска субъекта ПД на территорию, на которой находится оператор (или в иных аналогичных целях);
- если данные получены в связи с заключением договора, стороной которого является субъект ПД, если данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом ПД;
- если данные относятся к членам общественного объединения или религиозной организации и обрабатываются для достижения законных целей.
Реестр операторов персональных данных Роскомнадзора — в 2020 году, что это такое, инструкция, согласие на обработку сведений
Полная информация о персональных данных регламентируется Федеральным Законом Российской Федерации №152 от 27 июля 2006 года. Данный нормативный акт обязывает все организации, которые занимаются обработкой информации о гражданах, пройти регистрацию в специализированном реестре.
К непосредственным операторам могут относиться государственные органы, организации и физические лица, которые в самостоятельном порядке осуществляют сбор сведений и определяют цель соответствующих мероприятий.
Для понимания того, что представляет собой реестр операторов персональных данных Роскомнадзора, необходимо рассмотреть основные понятия, параметры, включаемые в данные документов, перечень операторов, условия подачи уведомлений, алгоритм регистрации, порядок получения прав на обработку сведений, а также ответственность за нарушения.
Регистрация в реестре Роскомнадзора: когда требуется и как ее провести?
Если вы осуществляете обработку персональных данных, при этом ваша деятельность не подпадает под перечисленные выше случаи, вам необходимо до начала обработки персональных данных направить в Роскомнадзор уведомление.
Доброго времени суток, Хабр! Мы компания «Информационный центр». Наше основное направление – информационная безопасность (она же – ИБ). В ИБ мы занимаемся практически всем: аудитом, проектированием систем защиты, аттестацией, комплаенсом, пентестами, есть свой SOC, даже с гостайной работаем. Поскольку мы базируемся во Владивостоке, изначально мы работали больше в Приморском крае и в дальневосточных регионах страны, но в последнее время география наших проектов все дальше раздвигает немыслимые нами в момент основания границы.
В первой своей статье мы хотели бы рассмотреть такую сторону ИБ, как комплаенс (англ. complience – соблюдение, соответствие). И поговорим мы о том, что нужно сделать, чтобы полностью соответствовать российскому законодательству о персональных данных.
Итак, первым делом перед специалистом, которому поручили подготовиться к грядущей проверке встает вопрос – а какие вообще документы нужны. Специалист обращается к законодательству и… Не находит практически ничего полезного. Ну не то чтобы прям совсем ничего. Да, наверное, специалист наткнется на постановление Правительства РФ от 21.02.2012 №211 и скажет: «Вот, вы были не правы, вот, есть же список документов!». Да, есть. Только специалиста здесь ждет своего рода ловушка. Если обзавестись только документами из этого списка, организация получит предписание по итогам проверки, потому что список не перекрывает и малой части требований законодательства. Плюс в списке встречаются такие несуразности как, например, необходимость отдельно утверждать перечень ИСПДн. Зачем для этого делать отдельный документ, когда можно перечислить ИСПДн в «Положении об обработке и защите ИСПДн» или в «Политике информационной безопасности» — непонятно. Ну и наконец, постановление №211 относится только к государственным и муниципальным органам, поэтому к большинству операторов ПДн – не применимо. И, кстати, в нашем наборе документов по постановлению 211 нет, так как большинство вопросов итак учтены в других документах.
Хорошо, давайте посмотрим, что там у нас есть еще в законодательстве.
В федеральном законе «О персональных данных» напрямую говорится только о необходимости разработки «Модели угроз безопасности» (хотя «напрямую» тоже не совсем верно сказано, в законе написано, что нужно определять угрозы безопасности ПДн) и о публикации «Политики в отношении обработки персональных данных».
О процессе разработки Модели угроз мы, возможно, также подробнее напишем в одной из последующих статей.
Все остальное описано неоднозначно, примерно в таком духе:
Оператор обязан принимать меры… К таким мерам могут, в частности, относиться:
1) назначение оператором, являющимся юридическим лицом, ответственного за организацию обработки персональных данных;
2) издание оператором, являющимся юридическим лицом, документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений;
…
4) осуществление внутреннего контроля и (или) аудита соответствия обработки персональных данных настоящему Федеральному закону и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам, требованиям к защите персональных данных, политике оператора в отношении обработки персональных данных, локальным актам оператора;
По закону есть исключения, когда компания обрабатывает данные, но не становится оператором персональных данных:
- обрабатывает только данные сотрудников, которые нужны по закону и не передает их кому-то еще без согласия сотрудника. Например, заполняет приказ о приеме на работу и карточку сотрудника и хранит их в сейфе.
- обрабатывает персональные данные на бумаге. Чтобы выдать скидочную карту, продавец записывает имя и телефон клиента в тетрадке, но не заносит данные в компьютер;
- использует общедоступные сведения — те, которые человек сообщил о себе сам. Например, берет данные из телефонного справочника жителей Тулы.
Если бухгалтер хочет передать данные сотрудника в банк для зарплатного проекта, компания становится оператором персональных данных и должна получить согласие сотрудника;
Получается, обрабатывают персональные данные практически все компании, поэтому им нужно подать уведомление в Роскомнадзор. Исключение — парикмахерские в поселке или продавцы мяса на рынке.
Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к защите ПД. Согласно Федеральному закону от 07.02.2017 № 13-ФЗ, который начал действовать с 1 июля 2017 года, в статье 13.11 КоАП РФ предусмотрено несколько составов правонарушений, за которые могут быть оштрафованы операторы персональных данных. В зависимости от правонарушения штрафы для юридических лиц по этой статье варьируют от 15 000 до 75 000 рублей, а для ИП — от 5000 до 20 000 рублей.
Отказ регистрироваться в реестре может быть расценен как непредставление информации в контролирующий орган. Наказание за это предусмотрено в статье 19.7 КоАП РФ. По ней должностным лицам грозит штраф в размере от 300 до 500 рублей, а юридическим — от 3000 до 5000 рублей.
Объявляю вас оператором персональных данных
Согласно подходу Роскомнадзора к биометрическим персональным данным могут относиться не только данные изображения отпечатка пальца, радужной оболочки глаза и т.д., но и изображения лица. Статья 22 ФЗ-152 обязывает операторов указывать категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются. Логично, что субъектами персональных данных являются физические лица, но остаётся открытым вопрос, как их нужно идентифицировать в уведомлении Роскомнадзора.
Категории субъектов персональных – это указание на правовой статус субъектов персональных данных, определение места физических лиц в отношениях с оператором.
Так, если оператор обрабатывает информацию в целях обработки персональных данных персонала, то такое физическое лицо определяется в уведомлении как «работник», что и является категорией субъектов персональных данных. Контрагентов необходимо идентифицировать как сторону вида заключаемых с ними гражданско-правовых договоров.
В методических рекомендациях по уведомлению о начале обработки персональных данных, утв. приказом Роскомнадзора № 94 от 30.05.2017 РКН рекомендует указывать в уведомление об обработке персональных данных виды отношений оператора с субъектами персональных данных, т.е. определять, какие отношения (трудовые, гражданско-правовые и пр.) связывают оператора и физическое лицо-субъекта персональных данных.
Таким образом, для указания полной и достоверной информации об обработке персональных данных, правильного уведомления Роскомнадзора необходимо описывать категории персональных данных по следующему образцу:
«работники, состоящие в трудовых отношениях с оператором»
«физические лица (абонент, пассажир, заказчик), состоящие в договорных или иных гражданско-правовых отношениях с оператором»
Если в уведомлении, направляемом в Роскомнадзор, произошли изменения, оператору персональных данных необходимо направить информационное письмо в течение 10 рабочих дней с момента возникновения поправок.
Информационное письмо оформляется на бланке оператора по форме, определенной Приложением 2 к Рекомендациям, и направляется в территориальный орган Роскомнадзора по месту регистрации оператора в налоговом органе.
Если установится факт размещения в реестр операторов недостоверной или неполной информации, сотрудник Роскомнадзора информирует ответственное лицо в компании оператора путем направления в его адрес письма о перечне недостающих или неточных сведений в уведомление об обработке персональных данных. Решить вопрос необходимо в течение 30 дней со дня получения такого запроса.
Далее мы рассмотрим образец письма в Роскомнадзор, где заполнять необходимо только те поля, в которые вносятся изменения. Поля, отмеченные *, обязательны для заполнения.
Кому не нужно уведомлять Роскомнадзор об обработке персональных данных
Центр компетенций Роскомнадзора по Южному федеральному округу разрабатывает матрицу персональных данных. Проект такой матрицы уже существует, планируется, что он будет размещен в открытом доступе в первом полугодии 2021 года.
Сбор копий документов должен осуществляться на основании согласия субъекта в соответствии с ч.1 ст. 6 Закона “О персональных данных”.
Паспорт — это носитель биометрических персональных данных. Для получения копии документа согласия, предусмотренного ч. 4 ст. 9 ФЗ № 152 не требуется. Но должно быть получено согласие, которое отвечает требованиям ч. 1 ст. 9 Закона: согласие должно быть информированным, конкретным и сознательным.
Т.е. человек должен четко понимать, какие данные он предоставляет, в каких целях, кому, какие действия будут осуществлять с данными. В течение какого срока, кто будет иметь доступ к персональным данным.
Если такие требования соблюдаются, то форма получения согласия определяется оператором: можно в электронном виде, можно на бумаге.
Такие идентификаторы как ИНН, СНИЛС, электронная почта и т.п. являются персональными данным. Роскомнадзор исходит из их уникальности: они присваиваются конкретному человеку и не могут быть отнесены к другому.
Даже без дополнительной информации идентификаторы являются персональными данными.
Вопрос о MAC- адресах устройств нужно рассматривать в контексте Закона “О связи”. Без сведений об абоненте они не относятся к персональным данным. Но когда MAC- адрес добавляется сведениями, например, о геолокации или кукис, то в совокупности эта информация является персональными данными.
Комбинация: фамилия, имя и телефон — персональные данные.
Но отдельно номер телефона – не персональные данные, т.к он относится не к пользователю, а к абонентскому устройству.
Ранее Роскомнадзор уже озвучивал позицию о том, что в случаях, предусмотренных законодательством, фото является биометрическим персональными данными. Для их обработки необходимо выполнить требования статьи 11 Закона “О персональных данных”
Во всех иных случая фотография рассматривается как материальный носитель персональных данных и обработка которых осуществляется на общих основаниях, предусмотренных статьей 6 Закона 152-ФЗ.
Оборот фото-видеоизображений регулируется Гражданским кодексом, который предусматривает случаи использования изображения гражданина как с согласия, так и без такового.
Потоковое видеонаблюдение не рассматривается Роскомнадзором как обработка персональных данных. Но если камера направлена на идентификацию лица, например, для пресечения или раскрытия правонарушений, то записи с этой камеры должны рассматриваться как источники персональные данные.
Из Федерального закона от 30.12.2020 № 519-ФЗ следует, что:
- Молчание или бездействие ни при каких обстоятельствах нельзя расценивать как согласие на обработку ПД.
- Согласие на обработку ПД, разрешенных для распространения, оформляется отдельно. Оператор обязан обеспечить субъекту ПД возможность определить перечень персональных данных по каждой категории, указанной в согласии на обработку.
- В согласии на обработку ПД, разрешенных для распространения, можно установить запреты на передачу этих персональных данных неограниченному кругу лиц, а также запреты на обработку или условия обработки данных неограниченным кругом лиц. Оператор не вправе отказать в этом случае.
На протяжении последних нескольких лет работе с персональными данными физлиц уделяется особое внимание. Ключевые изменения произошли в 2021 году, когда Федеральный закон от 07.02.2017 № 13-ФЗ внес поправки в ст. 13.11 КоАП. Тогда был заметно расширен перечень оснований для привлечения к административной ответственности за незаконную обработку персональных данных (ПД) и увеличены штрафы.
В Федеральном законе от 27.07.2006 № 152-ФЗ даются определения трем ключевым понятиям, вокруг которых часто и возникают споры: персональные данные, оператор и обработка персональных данных.
Персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Оператор – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами:
- организующие и (или) осуществляющие обработку ПД;
- определяющие цели обработки ПД, состав ПД, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с ПД.
Обработка персональных данных — любое действие или совокупность действий, совершаемых с использованием средств автоматизации или без них с ПД: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение.
В законе прямо не уточняется, какие именно данные являются персональными, но, если исходить из формулировки, что это «любая информация», относящаяся к физлицу, то к ПД относятся (вместе и даже по отдельности):
- ФИО
- дата рождения
- адрес
- телефон
- электронный адрес
- фотография
- ссылка на персональный сайт
- ссылка на профиль в социальных сетях
Одним словом, речь идет о любых данных, по которым можно идентифицировать человека. Следовательно, если вы каким-то образом получаете такие данные в любом сочетании, то являетесь оператором персональных данных. Фактически любой владелец сайта — оператор персональных данных, так как он размещает на своем ресурсе форму обратной связи, форму регистрации и др.
В 152-ФЗ операторы делятся на несколько категорий: физлица, ИП, юрлица, муниципальные органы, государственные органы. В зависимости от категории за одно и то же нарушение применяются разные по размеру штрафы. Так, например, для физлиц они заметно ниже, чем для юрлиц.
Каждая категория операторов так или иначе сталкивается с обработкой ПД. Физлица используют ПД клиентов. ИП запрашивают эти данные, нанимая специалистов на работу, или собирают ПД на сайте, в интернет-магазине. К юрлицам применяется расширенный список требований по оформлению необходимых документов и требование о назначении ответственного за организацию обработки ПД. Самые жесткие требования предъявляются к государственным и муниципальным органам, которые работают с огромным массивом ПД граждан.
Что делать, если вы уже обрабатываете персональные данные?
Если вы уже обрабатываете персональные данные и не знаете как сейчас поступить по поводу регистрации в реестре операторов персональных данных, то следуйте такому плану:
- Соберите сведения по обработке и предпринимаемых мерах по защите персональных данных (см. перечень сведений ниже).
- Как можно скорее подготовьте и подайте уведомление об обработке персональных данных в Роскомнадзор.
- Выполните подготовку по всем требованиям 152-ФЗ с учетом указанных вами в уведомлении сведений (смотрите информацию по ссылке — подготовка по 152-ФЗ).
- Произведите корректировку сведений в реестре Роскомнадзора по результатам подготовки по 152-ФЗ путем подачи извещения об изменениях (при необходимости).
Лайфхак по успешной регистрации в реестре Роскомнадзора
Если сроки горят, и нужно зарегистрироваться в реестре с первого раза, то необходимо следовать рекомендациям:
- Заполняйте уведомление максимально подробно и точно, ссылаясь на реальные и действующие нормы закона, а также внутренние организационно-распорядительные документы.
- Если у вас система защиты персональных данных еще не готова, то нужно писать так, как будто она реализована полностью, с указанием конкретных подсистем и средств защиты (антивирусная подсистема, подсистема обнаружения вторжений, подсистема криптографической защиты, подсистема анализа защищенности, подсистема защиты от несанкционированного доступа и др.).
- Если вы подаете уведомление с целью регистрации в реестре как оператор персональных данных «клиентов», то не забудьте указать, что вы обрабатываете и персональные данные сотрудников, так как они есть в любой организации. Это обязательно!
- При описании правового основания обработки персональных данных нельзя ссылаться только на 152-ФЗ, так как закон описывает требования к обработке и защите персональных данных, но не описывает правовые основания обработки для тех или иных типов организаций.
- При описании правового основания обработки не забудьте базовые документы, которые нужно указывать любому оператору: Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ.