Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем усыновление отличается от опеки?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Несмотря на то, что все дети в детском доме фактически живут и воспитываются вместе, часто они находятся в разном статусе. Одни малыши — сироты, другие — оставшиеся без попечения родителей. Есть ли отличие между этими определениями для потенциальных опекунов?
Сироты — это дети, которые лишились обоих или единственного родителя и остались без попечительства взрослых. Дети, оставшиеся без попечения родителей, — это не всегда сироты. Их родители, как правило, уклоняются от выполнения своих обязанностей, пребывают в местах заключения, лишены родительских прав или числятся без вести пропавшими.
Ребенок в детском доме
С юридической точки зрения закон не делает различий между детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Фактически же дети могут находиться в приюте с разным статусом, который регулирует их отношения с потенциальными будущими родителями или воспитателями.
Чем отличается опека от приемной семьи?
На данный моменты российское законодательство предусматривает несколько разновидностей устройства детей в семью: усыновление, опеку, приемную семью и патронат. Поэтому очень важно понимать, чем отличается опека от приемной семьи.
Для начала разберемся с опекой. Это принятие ребенка в семью на правах воспитываемого. Оформить опекунство можно только над детьми, которым еще не исполнилось 14 лет.
Есть несколько видов опеки:
- постоянная;
- временная.
Под опеку чаще всего берут детей самые близкие родственники, так как они имеют преимущество перед другими желающими. Среди плюсов данной формы:
- Государством выплачивается ежемесячное пособие на опекаемого ребенка.
- Органы опеки и попечительства оказывают помощь опекунам в организации обучения, отдыха и лечения ребенка.
- После 18-ти лет опекаемому выдают квартиру (или любое другое жилье), если у него ее нет.
Но в то же время опекаемый не является полноправным членом семьи и не всегда участвует в принятии наследства. При передаче ребенка под опеку не сохраняется тайна, и контакт с родными и близкими возможен.
Приемная семья — это форма воспитания детей на дому у неродного родителя (родителей). В такие семьи часто попадают дети, которых невозможно передать под опеку близким родственникам (по разным причинам). Приемная семья, по сути, заменяет ребенку пребывание в детском доме/приюте домашним воспитанием.
Некоторые нюансы должны обязательно прописываться в договоре. В приемной семье могут воспитываться одновременно восемь детей, взятые из детского дома или дома малютки.
Что выбрать – опеку или приемную семью
Если Вы решили взять малыша на воспитание, перед Вами прежде всего встанет вопрос, какова будет форма устройства ребенка в семью. Если усыновление по каким-то причинам невозможно или нежелательно, выбор чаще всего происходит между оформлением опеки и приемной семьи. Нельзя не отметить, что бывает еще и такая форма как патронат. Это более близко к приемной семье и применимо к детям, статус которых еще не определен.
Патронат также контролируют компетентные органы. Часто это является переходной формой перед опекой, попечительством или приемной семьей.Трудно сказать, какая именно форма принятия ребенка в семью будет лучшей и окажется подходящей именно для Вас. Психологи утверждают, что вариант приемной семьи является более предпочтительной формой, так как адаптация среди других детей протекает легче.
В любом случае выбор за Вами, но необходимо помнить, что какую бы форму устройства Вы не выбрали, для малыша это будет лучше, чем нахождение в детском доме или приюте.
Законодательство РФ регулируют вопросы об установлении и присвоении статуса «Приёмная семья» соответствующими актами:
- Постановление Правительства РФ от 17.07.1996 № 829 «О Приёмной Семье»
- Семейный кодекс Российской Федерации статья № 152, где указывается понятие процесса осуществления программы «Приёмная семья», и статья № 153, с описанием, что должен содержать договор о «Приемной семье» и причинам его расторжения, который подписывают будущие приёмные родители и Орган Попечительства и Опеки;
- Федеральный Закон России от 24.04.2008 года № 48 «Об опеке и попечительстве», что предусматривает всю ответственность, обязанности и права приемных родителей по отношению к приёмным детям. Данный законопроект можно скачать, перейдя по ссылке.
Особенности оформления
Для оформления попечительства над дитём нужно обратиться к местным Органам Опеки и Попечительства (ООП).
Далее приёмной семье нужно следовать соответствующему алгоритму оформления:
- Необходимо собрать требующийся список документов, и представить его в ООП;
- ООП на протяжении 3 рабочих дней изучает поданные документы и проверяет их соответствие: производится выездная проверка на будущем месте проживания приемного ребенка, и составляется акт — проверка состояния жилья;
- После составления акта условий места жительства на протяжении 10 рабочих дней работники ООП выносят решение;
- Приемные семьи получают в письменной форме отказ, или подтверждение передачи ребенка в семью;
- При положительном постановлении будущие родители направляются к своему будущему приёмному ребенку для более близкого знакомства. В этот промежуток времени ребенку будут назначены медицинские обследования;
- Если ребенок и новоиспеченные родители нашли общий язык и не требуется более длительных встреч, то приёмные родители могут составить заявление о принятии именно этого ребенка. Данное заявление составляется в присутствии представителей ООП, чтоб избежать ошибок при написании;
- Работники ООП ссылаясь на данное заявление, оформляют акт соответствующей формы передачи ребенка в приемную семью;
- Между приёмной семьей и Органами ОП подписывается договор, что содержит такую информацию:
- Ответственность родителей за воспитание ребенка, участия в учебном процессе, об обеспечении достойного уровня развития и проживания вне стен приюта;
- Обязанности Органов Опеки и Попечительства: контролировать процесс воспитания и обеспечения приёмного ребенка всем необходимым;
- Вся информация о будущем приёмном ребенке и его биологических родителей, если они имеются;
- Дата заключения и день окончания действия договора;
- Указывается перечень причин для преждевременного приостановления договора;
- Производится оформление и начисление районных социальных выплат.
Для многих слова «усыновитель» и «приёмная семья» синонимы. Однако, приёмная семья, в отличие от усыновителя не имеет полных прав, как кровный родитель. Это не то же самое, что и опекунство, хотя есть схожие права и обязанности.
Как правило, опекунами обычно становятся друзья или родственники биологических родителей. Но часто бывает так, что кровных детей двое или трое, и потенциальные опекуны не имеют возможности их забрать. Тогда их могут отдать временной семье. Приёмный родитель выступает в роли воспитателя, на определенный срок, с возможностью дальнейшего усыновления. Опекуны же такой возможности не имеют.
При оформлении опекунства часто требуется согласие со стороны кровных родителей. Преимущественно для ребёнка будет приемная семья, ведь тогда у него появляется хоть и временные, но мама и папа. Будучи опекаемым он осознает, что у него есть настоящие родители, но жить ему приходиться под опекой других людей. Временная семья и опекуны заключают договор с органами опеки и попечительства. В этом разница между ними.
Как оформляется опека
После подачи заявления, сотрудники органа опеки должны будут осмотреть условия жилья заявителя. Как правило, детей могут отдать только в благополучную семью. Немаловажным моментом является рассмотрение характеристики заявителя. Как правило, личные качества должны соответствовать хорошему родителю. Далее орган опеки предоставляет информацию о детях. Будущий родитель может выбрать и навестить потенциального подопечного. Если выбранному малышу уже есть 10 лет, то он должен согласиться уйти из детского дома вместе с обратившимся. Затем можно заключать договор. Как правило, договор заключается на определенное время, до возраста 18 лет.
Как правило, органы опеки осведомляют о состоянии здоровья ребёнка. Так, если он инвалид или имеет какое-либо серьёзное заболевание, то должны быть соответствующие условия и возможности для его проживания.
Приемная семья отличается от опекунства непосредственно формулировкой. При опеке ребенок получает статус воспитуемого. Приемный родитель дает шанс провести детство в кругу полноценной семьи. Когда усыновить или оформить опекунство невозможно, дети передаются на временное устройство. Люди, ответственные за воспитанников, считаются трудоустроенными. Их труд оплачивается и учитывается в трудовом стаже.
Таблица: отличие приемной семьи от опеки и попечительства.
| Приемная семья | Опека | |
|---|---|---|
| Основание возникновения | Договор о создании приемной семьи | Акт органов попечительства |
| Правовой статус ответственного | Возмездное исполнение обязанностей: • государственная поддержка, • выплата всех расходов на обслуживание воспитанника; • получение трудового стажа. |
Безвозмездное исполнение обязанностей. В некоторых случаях может быть подписан опекунский возмездный договор (на имущество подопечного) |
| Максимальное число детей | 8 (включая родных, усыновленных) | Одно лицо вправе оформить опекунство на одного несовершеннолетнего. Исключение – попечительство братьев и сестер. |
Опека или приемная семья — что лучше?
Данные виды устройства детей имеют свои плюсы и минусы. Изучив нюансы и особенности, можно определить преимущества каждой для индивидуальной ситуации. Плюсы опеки:
- Каждый месяц получение пособия.
- Помощь государственных органов в организации досуга и обучения.
- Проведение воспитательного процесса на правах родного родителя.
Минусы опеки:
- Недостаточная поддержка государства. Большинство расходов на образование, лечение и обеспечение детей не компенсируется.
- Имея статус «воспитуемый», в старшем возрасте воспитанник может испытывать неполноценность в семье опекуна, чувствовать себя чужим.
Особый вид опекунства и попечительства — это приемная семья. Это следует из ст. 152 СК. Основное отличие от классической опеки и попечительства состоит в создании приемными родителями модели многодетного семейства. Как правило, количество приемных ребят не превышает 8 человек. ПС характеризуется особыми признаками:
- подходит для несовершеннолетних, которые по определенным причинам не могут быть усыновлены или переданы под опеку;
- лицу или супругам, ухаживающим за подопечными, выплачивают заработную плату и насчитывают трудовой стаж;
- между принимающей стороной и ООП заключается договор;
- дети, которых передают в ПС, сохраняют право на все предыдущие компенсации — алименты, пенсию по потере кормильца. После достижения совершеннолетия можно обращаться в органы федеральной или региональной власти по вопросу обеспечения жильем.
Финансирование осуществляется из бюджета субъекта РФ. ООП обеспечивают постоянный плановый контроль за использованием дотаций и за надлежащим выполнением покровителями обязанностей по воспитанию. Несовершеннолетний вправе беспрепятственно общаться с родными, если это не противоречит его интересам. Если одинокого малыша забирает домой работник патронажной службы, то здесь идет речь о патронаже как отдельном вариант присмотра.
Какие врачей нужно пройти, чтобы взять малыша?
Порядок медосмотра перед усыновлением регламентирован
Перечень врачей и анализов, которые надо сдать:
- общий осмотр у терапевта, который также выпишет направление к узким специалистам;
- молекулярно-биологическое исследование крови и определение антител к гепатиту и ВИЧ;
- определение реакции Вассермана, чтобы исключить сифилис;
- рентгенографическое исследование легких или флюорография для дальнейшего обращения к фтизиатру;
- осмотр у инфекциониста, чтобы исключить прионные, вирусные, бактериальные и грибковые заболевания;
- сдача мочи, кала и флюорографии врачу-фтизиатру, чтобы полностью исключить туберкулез;
- осмотр у психиатра, чтобы исключить психические и поведенческие расстройства;
- сдача крови и мочи наркологу, который подтвердит отсутствие алкогольной, наркотической и токсической зависимости.
Медицинское освидетельствование проводят, чтобы подтвердить отсутствие заболеваний, которые препятствуют усыновлению. Соответствующую процедуру проходит и усыновляемый.
В ходе медосмотра специалисты руководствуются анамнезом пациента и результатами исследований, поэтому при выявлении подозрений на развитие неблагоприятной клинической картины, его могут направить к:
- дерматологу;
- маммологу;
- иммунологу;
- цитологу;
- пульмонологу;
- гигиенисту.
Разница в пособиях и льготах
Рассмотрим подробнее вопрос о выплатах для опекунов и приемных родителей. По общему правилу опека и попечительство осуществляются безвозмездно. Однако иногда встречаются исключения. В определенных случаях орган опеки и попечительства может заключить с опекуном договор о возмездной опеке. Вознаграждение выплачивается из средств подопечного, третьих лиц либо бюджета субъекта РФ.
Для добросовестных опекунов предусмотрена и другая льгота – возможность пользоваться имуществом подопечного, в том числе жилым помещением в своих интересах, однако при соблюдении ряда условий.Что касается приемных родителей, то, как уже говорилось выше, они получают вознаграждение, заработную плату. Ее размер должен быть отражен в договоре. Кроме того, существуют определенные меры социальной поддержки для приемных семей.
Что собой представляют опека и попечительство
Опека и попечительство – это формы защиты имущественных и личных неимущественных интересов граждан, которые полностью или частично не способны осуществлять эти функции самостоятельно.
Однако эти понятия не тождественные. Так, определяя, что такое опека и попечительство, отмечают, что первая устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а также над взрослыми, которые признаны судом недееспособными. Как правило, последнее происходит вследствие душевной болезни или слабоумия.
Попечительство же устанавливается над детьми от 14 до 18 лет, а также над совершеннолетними, дееспособность которых ограничена судом. Говоря о том, кто такой попечитель и опекун, стоит отметить, что они юридически не приравниваются к родителям, хоть в целом выполняют те же функции.
Отличия между усыновлением и приемной семьей
Помимо вышеперечисленных форм, существует также разница между приемными и усыновленными детьми. Как уже отмечалось ранее, усыновление предполагает, что несовершеннолетний становится полноценным членом семьи и сохраняет все полученные в связи с этим права и обязанности до конца жизни.
Приемная же семья берет ребенка на воспитание на определенное время, до достижения им 18 лет. Поэтому такие отношения имеют временный характер и возникают на основании заключения договора с органами опеки и попечительства.
Отличие приемной семьи от усыновления заключается также в том, что приемные родители воспитывают малыша за определенную плату. Кроме того, отношения приемных детей и родителей не влекут за собой наступления наследственных или алиментных обязательств. Таким образом, это абсолютно разные формы, предполагающие возникновение разного рода прав и обязанностей лиц.