Документы по общим вопросам организации охраны труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Документы по общим вопросам организации охраны труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Какие ЛНА по охране труда проверяют при проверках охраны труда, зависит от цели проверки. Вполне вероятно, что инспектор по труду сосредоточится на журналах учета несчастных случаев, актах расследования, карточках выдачи спецодежды, паспортизации условий труда и инструктажах. Специалисты по электрохозяйству, грузоподъемному оборудованию или котлонадзору будут проверять «свои» документы. Поэтому лучший способ обезопасить работников, защитить работодателя и себя от ответственности – это правильно организовать документооборот службы ОТ и ежедневно работать строго по требованиям отечественного законодательства. Если так получилось, что проверка на носу, а новоназначенный специалист только начинает организовывать охрану труда, лучше начинать с оформления документации непосредственно по работе службы ОТ, обучения и выдачи спецодежды, СИЗ.

Какая документация необходима специалисту по охране труда

Документация по охране труда, которую работодателю необходимо вести, может охватывать:

а) политику и цели организации по охране труда;
б) распределение ключевых управленческих ролей (функций) по охране труда и обязанностей;
в) наиболее значительные опасности / риски, вытекающие из деятельности организации, и мероприятия по их предупреждению и регулированию;
г) положения, методики, инструкции или другие внутренние документы, используемые в системе управления охраной труда.

Такие рекомендации даны в Руководстве МОТ-СУОТ 2001 и стандартах по системам управления охраной труда (межгосударственный ГОСТ 12.0.230-2007, национальный (российский) ГОСТ Р 12.0.007-2009).

Из всего разнообразия документов можно выделить несколько основных типов.

Во-первых, это локальные нормативные акты работодателя, устанавливающие организационно-управленческие правила соблюдения работниками требований охраны труда. К ним относятся:

• правила внутреннего трудового распорядка;

• коллективный договор;

• должностные инструкции;

• инструкции по охране труда;

• различные приказы, связанные с вопросами охраны труда;

• программы обучения, инструктажей и т. п.

Во-вторых, это различные фиксирующие документы, так называемые «записи». Это самый большой тип документов по охране труда у работодателя. Он документирует всю конкретную деятельность, а главное – мероприятия по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

К такой документации следует отнести также и результаты специальной оценки условий труда (ранее – аттестация рабочих мест), и материалы расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В-третьих, Трудовой кодекс обязывает каждого работодателя иметь документы, содержащие государственные нормативные требования охраны труда. Это комплект нормативной документации по специфике своей деятельности. Все они нужны не только для их выполнения и для информирования работников об условиях труда, их правах и обязанностях, но и для разработки локальных нормативных актов работодателя.

Грамотно оформленная документация по охране труда при спорных ситуациях между работником и работодателем всегда станет надежным помощником в разрешении возникших разногласий. А если произойдет несчастный случай, работодатель всегда сможет объяснить сотруднику, что произошло, что нарушено, по чьей вине и что делать на основе документации по охране труда.

Готовые отраслевые комплекты документов по охране труда

Подготовка базового набора документов по ОТ даст вам уверенность в успешном прохождении проверок контролирующих органов без стрессов и штрафов (так, например, при отсутствии надлежащим образом оформленной процедуры выдачи защитных средств на организацию могут наложить штраф до 150.000р)

В составе базового комплекта вы получите:

• Комплект Приказов по организации охраны труда
• Положения и схемы для организации обучения
• Все необходимые журналы для вашего профиля деятельности

• Типовые инструкции по профессиям и по видам работ
• Документы по организации и проведению медицинских осмотров
• Положение о СУОТ

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. [1]

Кроме того, охрана труда рассматривается в юридической литературе ещё с нескольких позиций:

1. Как основной принцип трудового права и трудовых правоотношений

2. Как система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, технических средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда. (ГОСТ 12.0.002-80)

Перечень документов по охране труда

В организации по охране труда должны заполняться следующие документы:

приказ о создании службы охраны труда;

положение о службе охраны труда;

должностные инструкции работников;

комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации;

перечень инструкций по охране труда по должностям, профессиям или видам работ;

инструкции по охране труда;

журнал учета инструкций по охране труда и журнал учета выдачи инструкций по охране труда;

журнал регистрации вводного инструктажа, программа вводного инструктажа.

протоколы проверки знаний рабочих по безопасности труда, удостоверения, журналы регистрации протоколов и удостоверений;

личные карточки учета выдаваемых СИЗ;

журнал регистрации несчастных случаев на производстве;

сведения о прохождении медицинских осмотров работников;

материалы по специальной оценке условий труда;

Перечень документов по охране труда

В организации по охране труда должны заполняться следующие документы:

• приказ о создании службы охраны труда;

• положение о службе охраны труда;

• должностные инструкции работников;

• комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации;

• перечень инструкций по охране труда по должностям, профессиям или видам работ;

• инструкции по охране труда;

• журнал учета инструкций по охране труда и журнал учета выдачи инструкций по охране труда;

• журнал регистрации вводного инструктажа, программа вводного инструктажа.

• протоколы проверки знаний рабочих по безопасности труда, удостоверения, журналы регистрации протоколов и удостоверений;

• личные карточки учета выдаваемых СИЗ;

• журнал регистрации несчастных случаев на производстве;

• сведения о прохождении медицинских осмотров работников;

• материалы по специальной оценке условий труда;

• другие.

Как часто нужно проходить обучение.

Общее правило в данном случае такое: чем опаснее условия труда — тем больше нужно учиться.

Пример: Офисные работники теперь освобождены даже от первичного инструктажа, если они не пользуются оборудованием, кроме офисной и бытовой техники. А сотрудники, которые работают в условиях повышенной опасности должны проходить обучение ежегодно, в то время как другие проходят его раз в 3 года.

Полный, расширенный список видов обучения теперь выглядит так:

• Инструктаж по ОТ, который включает в себя:

Документы, сопровождающие специальную оценку условий труда

• приказ о создании комиссии и утверждении графика проведения специальной оценки условий труда;
• перечень рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда;
• карты оценки рабочих мест по условиям труда с протоколами измерений и оценок;
• сводная ведомость результатов специальной оценки условий труда, сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам специальной оценки, и компенсаций, которые необходимо установить работникам;
• план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;
• итоговый протокол заседания комиссии по результатам специальной оценки условий труда.

Документация по охране труда на рабочих местах

Для каждого функционального подразделения определяются места постоянного хранения рабочих и контрольных экземпляров документации по охране труда с конкретным Перечнем документов по каждому рабочему месту и указанием лица, ответственного за комплектность и состояние этих документов в указанном месте.

Среди этих документов в первую очередь следует иметь в виду Инструкции по охране труда на все рабочие места и на все виды производимых работ. Журналы учета первичного инструктажа и специального инструктажа для работ с повышенной опасностью. Закрытые наряды на работы с повышенной опасностью. Журналы учета микротравм. Журналы учета инцидентов и аварий (для опасных производственных объектов). Здесь же необходимы журналы первой ступени контроля и т.п.

Руководители функциональных подразделений обеспечивают укомплектование нормативными правовыми документами, организуют работу по своевременному обновлению и представлению своим работникам информации о состоянии нормативной базы в области охраны труда.

Получение, рассылка и ознакомление с документами по охране труда должны производиться с обязательной регистрацией.

Перечень документов по охране труда в организации для обучения

Чтобы организовать обучение по требованиям законодательства, специалисту по ОТ понадобятся:

1) Приказы о: а) организации обучения и проверки знаний по ОТ; б) освобождении от первичного и повторных инструктажей лиц, работа которых не связана с обслуживанием механизмов, оборудования, др.; в) создании комиссии (комиссий) по проверке знаний;

2) Положения об: • обучении и проверке знаний по ОТ;

3) Программы обучения с контрольными вопросами для: • ИТР; • каждой рабочей профессии; • по видам работ;

4) Протоколы проверок знаний требований охраны труда;

5) Программы инструктажей: вводного и проводимых руководителями работ;

6) Журналы регистрации: • инструктажей – вводного и проводимых руководителями работ. Обычно они хранятся у лиц, которые их проводят; • присвоения 1 группы по электробезопасности работникам, которые не относятся к электротехническому персоналу.

Должны быть и активно использоваться стенды, плакаты, знаки безопасности.

Действующее законодательство возлагает на всех работодателей обязанность обеспечить безопасные условия работы для своих сотрудников, и утверждение соответствующей документации — одно из основных условий.

Однозначно ответить на вопрос, какие документы должны быть в организации по охране труда в 2021, сложно: каждая организация самостоятельно разрабатывает документацию, исходя из специфики своей деятельности. Соответственно, нормативно-правовые документы по ОТ тоже индивидуальны для каждой компании. Но у всех организаций должны быть документы по СУОТ, СОУТ, журналы, документы по обучению.

Существуют и базовые требования, которые следует выполнить на каждом предприятии:

• назначить ответственного специалиста;
• проводить периодический медосмотр сотрудников, если этого требует законодательство;
• обеспечить персонал необходимыми средствами защиты и спецодеждой;
• выявлять вредные и опасные факторы;
• разработать программу обучения и способы проверки знаний правил безопасности (для работников).

Актуальные документы по охране труда на предприятии с образцами 2020 представлены для скачивания в конце статьи.

Порядок разработки, согласования и утверждения должностных инструкций

Данные инструкции должны разрабатываться руководителями структурных подразделений при помощи кадровой службы. В процессе разработки настоятельно рекомендуется обращаться к вышеупомянутым нормативно-правовым актам и провести анализ задач на основе действующей в организации системы управления. Не лишним будет и составить таблицу распределения обязанностей должностных лиц организации для решения поставленных задач, далее разработать проекты инструкций на базе составленной таблицы.

Следующим этапом является обсуждение проекта инструкций с руководителями подразделений, внесение необходимых корректировок в инструкции согласно замечаниям и дальнейшее их согласование в установленном порядке с юрисконсультом. На заключительном этапе происходит утверждение должностных инструкций руководителем организации или иным руководителем, который наделен таким правом приказом работодателя.

Каждое должностное лицо при вступлении в должность, происходящем при приеме на работу или при служебном перемещении, должно получить утвержденную должностную инструкцию под роспись. Второй экземпляр этой инструкции будет храниться в кадровой службе или у руководителя данной организации.

Должностные инструкции необходимо пересматривать не реже 1-го раза в 3 года. При выходе новых нормативно-правовых актов или при изменении профиля деятельности \ задач, функций организации или ее подразделения в инструкции должны быть внесены соответствующие коррективы.

Ответственность за наличие должностных инструкций и их своевременную корректировку возложена на руководителя организации.

Документооборот по охране труда. Обязательный минимум

Требования о наличии этих документов, их типовые формы предусмотрены Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами:

Другая часть документооборота создается юридическим лицом в процессе своей деятельности по реализации норм и правил по охране труда по собственной инициативе, с учетом специфики производственной деятельности, актуальных проблем безопасности на производстве. К таким документам предъявляется два основных требования – они должны соответствовать требованиям действующего законодательства и не должны ухудшать права работников, по сравнению с установленными законом.

Документационное обеспечение по охране труда среди прочего преследует несколько целей:

• соответствие системы охраны труда компании действующему законодательству РФ
• преемственность процесса внедрения мероприятий по охране труда на всех этапах работы юридического лица
• документальное подтверждение выполнения требований закона юридическим лицом
• упорядочивание системы охраны труда компании
• контроль за выполнение мер по охране труда, планирование мероприятий по реализации процедур, установление лиц, ответственных за разработку и утверждение документов по охране труда.

Наличие документов, их надлежащее оформление, актуальность – первое, что проверяется представителями государственных органов при проведении проверки юридического лица.

Основные мероприятия по охране труда на строительном объекте

Примерный перечень мероприятий по обеспечению безопасности труда в строительстве следующий:

1. Ознакомить всех работников занятых на объекте с НПА актами регламентирующими безопасность работ, политиками организации, правилами безопасностями и т.д.
2. Разработать комплект приказов (см. раздел организационно-распорядительные документы)
3. Обеспечить наличие у работников на объекте строительства удостоверений подтверждающих квалификацию, проверки знаний по охране труда, электробезопасности.
4. Работники находящиеся на объекте строительства должны быть обучены по охране труда и оказанию первой помощи.
5. Ознакомить работников с инструкциями (по охране труда, мерах пожарной безопасности, производственными инструкциями), ППР, технологическими картами на производство работ.
6. Организовать проведение необходимых инструктажей по охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности и т.д.
7. Обеспечить работников средствами индивидуальной защиты соответствующей характеру выполняемой работы
8. Обеспечить работников санитарно-бытовыми помещениями. В местах производства СМР работ оборудовать санитарные посты для оказания первой помощи.
9. Установить противопожарный режим не территории строительной площадки. Запрет курения, оборудовать объект первичными средствами пожаротушения, пожарными щитами и т.д.
10. Организовать прохождение предрейсового медосмотра водителями, машинистами и т.д.
11. Организовать технической осмотр транспортных средств перед выездом на линию
12. Обеспечить ограждение опасных зон сигнальными лентами, для исключения попадания в них работников не занятых при производстве данных работ.
13. Получить необходимые разрешения на производство работ в охранной зоне (при необходимости)
14. Организовать проведение работ повышенной опасности, утвердить перечень таких работ, назначить ответственных лиц, организовать выдачу наряд допусков

Этап 4. Разрабатываем инструкции по охране труда

Работодатель должен разрабатывать и утверждать правила и инструкции по охране труда для работников. Таким образом, их составление является для компании обязательным. Сюда же относятся и инструкции по оказанию первой медицинской помощи. Ведь работодатель обязан обучать работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве (ст. 212 ТК РФ, п. 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, далее – Порядок).

Кроме этого, компании нередко составляют:

• положение по охране труда,
• положение о распределении обязанностей по охране труда,
• положение об обучении охране труда,
• положение о системе управления охраной труда и пр.

Их утверждение является рекомендательным, однако наличие таких актов поможет работодателю доказать инспекции труда, что в компании ­системно подходят к организации охраны труда.

Рассмотрим, как разработать и утвердить в компании инструкции по охране труда и связанные с ними документы, которые затребует инспектор труда при проверке. Отсутствие в организации инструкций по охране труда работников может повлечь привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При составлении инструкций следует пользоваться следующими документами: Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда, утвержденные Минтрудом РФ 13.05.2004 (далее – Рекомендации), Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденные постановлением Минтруда России от 17.12.2002 № 80 (далее – Рекомендации № 80), ­межотраслевые и ­отраслевые правила и типовые инструкции по ­охране труда.

Похожие записи:

• Выплаты из материнского капитала на ребенка до 3 лет в 2023 году
• Заявление о передаче гражданского дела по подсудности
• Семейная ипотека в 2023 году: новые условия