Улучшить жилье: кого нельзя исключить из списка нуждающихся

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Улучшить жилье: кого нельзя исключить из списка нуждающихся». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Закон предусматривает достаточно широкий перечень лиц, кто имеет право на получение этого статуса и последующее улучшение жилищных условий. Полный список граждан, объединенный в каком-либо законе или постановлении, отсутствует – смотреть надо целый ряд нормативных документов.

На что можно потратить субсидию молодым семьям

Субсидию в рамках программы можно использовать для покупки жилья любой стоимости и класса. Финансовый эксперт Ян Мирчинский рассказал, что подобную социальную выплату можно использовать:

• для оплаты покупки жилого помещения;
• для оплаты строительства жилого дома;
• для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи;
• для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита;
• для оплаты услуг уполномоченной организации по приобретению в интересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья;
• для погашения суммы основного долга (или ее части) и уплаты процентов по жилищным кредитам;
• для оплаты участия в долевом строительстве.

Комментарии к ст. 51 ЖК РФ

1. Как отмечалось (см. ст. 49 ЖК и комментарий к ней) на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие и иные указанные в законе граждане.

В комментируемой статье названы основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда социального использования. Соответствующие правила распространяются как на малоимущих, так и на иных указанных в законе граждан (см. комментарий к ст. 49 ЖК). Но в отношении последних в федеральном законе или законе субъекта Федерации могут быть установлены и иные основания признания их нуждающимися в жилых помещениях (дополнительно к тому, что установлено в ст. 51 ЖК).

2. Среди нуждающихся в жилище в первую очередь (п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК) названы граждане, которые не имеют своего жилья по договору социального найма или в собственности, а также члены семьи таких граждан. Это те, кто «снимает квартиру» (или «угол»), т.е. пользуются жильем по договорам коммерческого найма или поднайма, проживают в качестве временных жильцов, занимают жилые помещения специализированного жилищного фонда.

3. Нуждающимися являются граждане, обеспеченные общей площадью на одного человека менее учетной нормы (см. п. п. 2, 3 комментария к ст. 50 ЖК). Естественно, что по указанному основанию могут быть приняты на учет только наниматели по договорам социального найма и собственники жилых помещений, а также члены семей этих субъектов. Все остальные лица принимаются на учет независимо от того, сколько квадратных метров общей площади жилого помещения приходится на одного человека (п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК).

При определении уровня обеспеченности общей площадью на одного человека учитывается площадь всех имеющихся у заявителей жилых помещений на основании договоров социального найма и (или) находящихся в их собственности (или собственности одного либо нескольких членов семьи) (ч. 2 ст. 51 ЖК). Например, семья из пяти человек проживает в квартире площадью 35 кв. м, предоставленной по договору социального найма. Один из членов семьи является собственником квартиры площадью 28,9 кв. м. При определении того, являются ли такие граждане нуждающимися в жилых помещениях, нужно учитывать площадь обеих квартир (35 + 28,9). Если, предположим, в данном муниципальном образовании учетная норма составляет 15 кв. м, то такие граждане признаются нуждающимися в жилье, поскольку на одного человека приходится менее чем по 15 кв. м.

4. Жилое помещение не отвечает установленным требованиям, если оно темное, сырое, в нем шум свыше установленных норм и т.д. Соответствующие обстоятельства могут подтверждаться заключениями санитарно-эпидемиологической службы, органов здравоохранения, противопожарной службы и т.д. (см. также п. п. п. 5 — 11 комментария к ст. 15 ЖК).

5. При рассмотрении такого основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, как невозможность совместного проживания в одной квартире с больными, страдающими тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 комментируемой статьи), надо иметь в виду следующее. Для признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилья не имеет значения, идет ли речь о коммунальной (густонаселенной) квартире, в которой проживает несколько семей, или об отдельной квартире, где две или более семьи проживают по одному договору. Не имеет значения также и то, что граждане (все или их часть) являются собственниками всей квартиры (жилого дома) или собственниками отдельных комнат и т.д. Не принимается во внимание и размер занимаемого жилого помещения, как и факт наличия (или отсутствия) родственных отношений между семьями.

Важны лишь следующие обстоятельства:

а) в квартире проживают несколько семей;

б) в составе одной из них имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний;

в) проживание с этими больными в одной квартире невозможно;

г) у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 . В этом Перечне указываются такие болезни, как активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза, злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями, эпилепсия с частыми припадками, гангрена конечностей и некоторые другие заболевания.

———————————

СЗ РФ. 2006. N 25. Ст. 2736.

Куда обращаться за улучшением жилищных условий?

Стоит начать с местной администрации, например, администрации населенного пункта, а если речь идет о большом городе — со специального ведомства. Например, в Москве эти вопросы решает Департамент жилищной политики и жилищного фонда, в Санкт-Петербурге — Санкт-Петербургский центр доступного жилья.

Там вы узнаете о действующих программах и сможете получить актуальную информацию о том, как стать их участником, в том числе взять все нужные формы заявлений и изучить перечень документов.

Отсутствие жилплощади или ее негодное состояние требуется подтвердить конкретными документами. Решение о том, нуждается ли семья в жилье, принимается в индивидуальном порядке после изучения ее материального положения и поданных документов. Как правило, по обращению выносится постановление о признании заявителя нуждающимся в жилье и постановке его на учет или мотивированный отказ. Еще раз стоит подчеркнуть, что без использования личных средств не обойтись. По мере возможности рекомендуется использовать материнский капитал и ипотечный кредит или заем, а также дополнительные меры поддержки для многодетных семей на погашение ипотеки.

За получением ипотечного кредита (займа) на льготных условиях следует обращаться в кредитные или некредитные организации, принимающие участие в реализации соответствующих государственных программ.

Оформление материнского (семейного) капитала следует начать с обращения в Социальный фонд РФ. Теперь оформить документы на получение МСК можно также в Многофункциональном центре, а начиная с середины апреля должна появиться возможность оформления документов на выплату и через банк, который предоставил ипотечный кредит.

За получением выплаты в размере 450 тыс. рублей на погашение ипотеки следует обратиться к своему кредитору.

О чем говорит закон о признании нуждающихся?

Признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, тесно увязано с его социальным статусом либо состоянием здоровья. В Жилищный кодекс РФ включены четыре категории:

• Лица, полностью лишенные места проживания. К ним относят граждан, которые не являются нанимателями жилья, не имеют в собственности жилой недвижимости и не являются членами семей нанимателей или собственников квартиры;
• Ко второй категории, ранее самой распространенной и в порядке очередности обеспечивавшейся бесплатным жильем, является категории граждан-нанимателей жилья на условиях социального найма, обеспеченность которых жилой площадью не отвечает установленным нормам. Разумеется, речь идет не об избытке, а о недостатке положенных по закону квадратных метров на каждого жильца. Действующая до сих пор норма обеспеченности (учетная норма) не изменялась долгие годы. Она, по прежнему, составляет 12 м² . В эту площадь включаются все подсобные и хозяйственные помещения: кухни, санузлы, кладовки, балконы/лоджии. Иными словами, если площадь жилого помещения на каждого члена семьи хотя бы на полметра превышает эту норму, рассчитывать ему на улучшение жилищных условий не следует;
• К третьей категории относятся граждане, проживающие в помещениях, не отвечающих требованиям, предъявляемым к жилью: аварийное, ветхое жилье, или помещения, предназначенные для проживания, но не снабженные минимальным набором коммунальных услуг. Не имеющие таких характерных признаков жилого помещения, как: изолированность от помещения общественного использования, расположенные ниже уровня земли и прочие;
• Четвертая группа – лица, страдающие тяжелыми формами заболеваний проживание с которыми других людей представляет опасность или создает невыносимые неудобства. Так же к этой группе отнесены граждане, члены семьи или совместно проживающих нескольких семей, в которых имеется такой больной.

Исходя из этих, весьма ограниченных критериев признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, государство снимает груз ответственности за обеспечение жилой площадью подавляющего большинства населения. В основном молодых, только начинающих самостоятельную жизнь людей, обрекая их влачить существование на съемных квартирах или выплачивать долговременную ипотеку в угоду обогащения банкиров.

Предоставление жилья для нуждающихся осуществляется в очередном порядке (кроме случаев, когда в законе указано, что квартиры выдаются для определенных лиц вне очереди – например, жителям аварийных домов, признанных непригодными для проживания).

Если речь идет о договоре соцнайма, то для его заключения необходимо встать в очередь и дождаться ее наступления. Для принятия на учет нужно:

1. подать заявление в муниципалитет (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ);
2. получить расписку, где будет указано – какая документация может быть истребована в порядке межведомственного взаимодействия, а какую придется принести самостоятельно;
3. подать те документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя;
4. подождать 30 дней – в течение этого срока будет принято решение о постановке на учет / отказе в постановке (ч. 5 ст. 52 ЖК РФ).

Законодательное регулирование вопроса

В Конституции нашей страны обозначено, что каждый подданный Российской Федерации имеет право на обладание собственным жильем. Кроме того, ЖК РФ закрепляет, что жители государства также наделены правом на приобретение оного с максимально выгодными условиями, при условии, что имеют статус нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Таким образом, этим же нормативно-правовым актом определяется, что искомый статус присуждается тем лицам, которые стоят на государственном учете. Постановка на учет обеспечивается:

• отсутствием у людей достойных условий проживания;
• наличием дополнительного статуса малоимущих.

Виды государственной помощи, положенной гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий

Гражданам, которым удалось получить статус нуждающихся, к сожалению, никто безвозмездно не выделит жилплощадь с дальнейшей возможностью оформить ее в собственность. Им просто дают право на приобретение конкретного жилья с использованием льготных условий, а уже затем провести процедуру приватизации. В рамках такого рода поддержки нуждающиеся могут получить следующую помощь:

• возможность оформить ипотечный заем в кредитной организации с льготными условиями;
• частичное погашение взятого кредита за счет государственной казны;
• получить от властей минимальное количество денежных средств на приобретение жилья.

Финансирование из федерального бюджета отводится на обеспечение квадратными метрами следующих категорий граждан:

• Малоимущих лиц.
• Детей-сирот после выпуска из детдомов, окончания учебных учреждений.
• Принимающих участие в ВОВ, а также членов их семей.
• Лиц, которые лишились крыши под головой вследствие стихийных бедствий.
• Жильцов тех зданий, которые по решению комиссии были признаны находящимися в ветхом состоянии.

Эти категории лиц обладают возможностью получения первоочередного права на жилплощадь. Финансы на обеспечение нуждающихся выделяются не только из федеральной казны, но и из бюджетов субъектов РФ.

В соответствии с местными нормативными документами, финансы дополнительно выделяются на следующих категорий граждан:

• Членов семейств, в которых имеются дети-инвалиды, а также на совершеннолетних инвалидов.
• Инвалидов и ветеранов боевых действий.
• Лиц, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
• Родителей 3-х детей, матерей, занимающихся воспитанием малышей в одиночку.

За признанием нуждающимся и постановкой на учет нужно обращаться в местную администрацию – муниципалитет. Как правило, данный орган разделен на департаменты, комитеты и отделы, которые занимаются отраслевыми вопросами. Задачи постановки нуждающихся на учет занимается соответствующая комиссия, образованная при одном из структурных подразделений администрации.

В ряде регионов реализована возможность подачи документов через МФЦ – и зачастую это удобнее, чем обращаться напрямую в комитет/отдел/департамент.

Внимание! Уточнить, куда именно обратиться, можно по общему телефону местной администрации. Специалисту нужно задать вопрос, кто занимается включением в очередь на улучшение жилищных условий.

Признание нуждающимися в улучшении жилищных условий в 2020 году

Признание нуждающимися в улучшении жилищных условий в 2020 году основано на требованиях законодательства о необходимых метрах на каждого человека. По России эта норма 12 метров.

Регионы могут увеличивать эту норму, но делать её меньше не имеют права.

Остаётся в приоритете и норма закона о выделении различных комнат для разнополых детей в возрасте после девяти лет.

Эта причина также может стать основанием для постановки на учёт на улучшение жилусловий.

В настоящее время существует возможность стать законным обладателем государственной квартиры с большей площадью, чем положена на каждого по норме.

Для этого нужно выкупить у собственника лишние метры по средним рыночным ценам.

Признание нуждающимися в улучшении жилищных условий, как и любой другой процесс, требует документального оформления. И чтобы провести его, придется собрать определенный пакет «бумаг». В противном случае можно вовсе забыть о нашей сегодняшней задумке. Вас попросту не смогут признать нуждающимися при недоимке каких-то документов! Учтите это — заранее подготовьте полный перечень (желательно с копиями) перед обращением в органы местного самоуправления. Именно туда придется подавать заявление на постановку на учет. Итак, подготовьте:

• паспорта заявителей;
• заявление о постановке на учет на получение социального жилья;
• справки о доходах (всех лиц, проживающих на территории квартиры);
• свидетельство о браке;
• свидетельства о рождении детей;
• выписка из домой книги (с подлинником);
• технический паспорт жилья;
• документы, подтверждающие права на квартиру (договор найма, свидетельство о собственности);
• выписка из БТИ;
• все документы о недвижимости, которая есть у проживающих.

С указанными документами придется обратиться в органы местного самоуправления и подать заявление для постановки на очередь на получение социального жилья. Ваша заявка будет рассмотрена. И если вы не будете признаны нуждающимися, получите письменный ответ с обоснованием решения.

Советы юриста: Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий

В целях приобретения жилой площади, согласно условиям соц.найма, человеку потребуется подтвердить положение малообеспеченного и нуждающегося в жилище. Благосостояние (малоимущий или нет) рассчитывается с учетом всех источников дохода лица: основной заработок, наличие дачного участка, транспортное средство, непогашенный кредит — все будет учтено. Представителю среднего класса «записаться» в малообеспеченные не удастся.

По закону, выделяют и другие условия, которые позволяют поставить человека на учет в качестве нуждающегося в совершенствовании условий для жизни:

• недостаточно по норме квадратуры всех жилых комнат на всех членов семьи;
• размещение в опасном жилище, не отвечающем общеустановленным правилам санитарии, где отсутствуют удобства (жилище пребывает в обветшалом состоянии, подлежащем сносу или перестройки);
• сожительство с серьезно заболевшим лицом, который страдает инфекционными и иными серьезными недугами, вследствие чего имеется колоссальный риск инфицирования;
• сожительство в помещениях, смежных между собой, лиц, не пребывающих в родственных связях;
• долгосрочное размещение в общежитие, когда особа не обучается или не осуществляет сезонную деятельность;
• арендуемое жилье служит местом жительства несколько лет.

Подтвердив статус малообеспеченного, лицо вправе претендовать на выделение жилья по договору социального найма и размещение в списках для усовершенствования жилищных условий. Правило о выделении разных комнат детям разного пола после девятого года жизни остается в приоритете.

Признание севастопольских молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий

• Постановлением правительства Севастополя от 14 июня 2016 года №577-ПП утвержден Порядок признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий (далее Порядок).
• Настоящий Порядок регулирует признание нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей, желающих принять участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы города Севастополя «Жилище» на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 21 марта 2016 года №202-ПП.
• Указанные нормативные акты можно найти на сайте Правительства.
• В соответствии с указанным Порядком под молодой семьей понимается семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, в которой возраст каждого из супругов одного родителя (в неполной семье) на день принятия решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не должен превышать 35 лет.
• Признание молодых семей нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее – уполномоченный орган) на основании заявления о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, поданного молодой семьей, либо уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий (далее – Заявление), по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку.
• К Заявлению прилагаются следующие документы:
• а) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
• б) свидетельство о заключении брака (для лиц, состоящих в браке);
• в) документ (справка) с места жительства о составе семьи с указанием родственных отношений, дат регистрации нанимателя жилого помещения или собственника жилого помещения, выданный управляющей организацией, занимающейся управлением жилищным фондом, в том числе товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами (в случае отсутствия указанный документ запрашивается уполномоченным органом в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находится указанный документ);

г) правоустанавливающие документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым членами молодой семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, судебное решение о вселении и т.п.);

1. д) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2. е) свидетельства о перемене фамилии, имени, отчества каждым из членов молодой семьи (в случае изменения фамилии, имени, отчества членами молодой семьи);
3. ж) документ, подтверждающий наличие тяжелой формы хронического заболевания в соответствии с Перечнем для лиц, имеющих в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно;
4. з) заявление- согласие на обработку персональных данных.

Для того чтобы получить указанный статус молодой семье необходимо обратиться с заявлением и прилагаемыми документами, список которых обозначен Порядком, в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя (далее уполномоченный орган).

Все документы представляются в уполномоченный орган в копиях с одновременным представлением оригинала или в копиях, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, после чего выдается расписка о приеме документов с указанием их перечня, даты и времени приема документов.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов уполномоченным органом не позднее 30 календарных дней со дня регистрации заявления принимается положительное решение либо решение об отказе, после чего, не позднее 5 рабочих дней выдается соответствующее уведомление лично заявителю или направляется соответствующее уведомление молодой семье.

Нуждающиеся в жилье: «точка отсчета» полагающихся по закону нормативных квадратных метров каждому гражданину РФ

После того, как в силу вступили новые поправки к Жилищному Кодексу РФ, «точкой отсчета» для определения нуждающегося в улучшении жилищных условий стали 15 квадратных метров занимаемой площади на одного члена семьи. Хотя в некоторых регионах России эти нормативные квадратные метры несколько отличаются. Теперь граждане, обеспеченные 15-ю кв. метрами жилья и более, если они отвечают всем нормам жилых помещений и требованиям санитарной службы, не могут быть поставлены на учет как нуждающиеся в жилье.

Приведем простой пример. Допустим в квартире общей площадью в 60 кв. метров проживает четыре человека – двое родителей и двое детей. Если ранее дети, достигшие возраста совершеннолетия, могли встать на учет по улучшению жилищных условий, так как по документам им не принадлежала та жилплощадь, на которой они проживают с владельцами-родителями, то по нынешнему законодательству вся жилая площадь квартиры делится на четырех человек. Теперь повзрослевшие дети лишаются права считаться нуждающимися в жилье, так как имеют те самые 15 кв. метров в своем распоряжении.

Точно такие же нормы распространяются и на разведенных супругов, если они совместно владеют жильем в 30 кв. метров или более. Однако с принятием поправок к Жилищному законодательству РФ не лишено смысла понятие «проживание в одной комнате матери с сыном». Допустим, мать и сын живут в однокомнатной квартире. Даже если их общая площадь квартиры превышает 30 кв. метров по достижению 18 лет сын имеет право на улучшение своих жилищных условий.

Нуждающиеся в жилье: как встать в очередь на улучшение жилищных условий?

1. Необходимо собрать пакет документов:
— Справка о регистрации жилья для каждого члена семьи;
— Копии документов на владение собственностью на момент подачи заявления;
— Копии охранных свидетельств о бронируемой жилплощади, если таковая имеется во владении;
— Копии санитарных паспортов, для проживающих в общежитиях или коммунальных квартирах;
— Справки с места работы или учебы всех членов семьи;
— Справки о характеристиках имеющегося в наличии жилья;
— Подлинники и копии паспортов, военных билетов, пенсионных удостоверений, свидетельств о рождении (для несовершеннолетних детей), документов о вступлении в брак или о расторжении брака, свидетельств о смерти, а также справки о хронических заболеваниях у членов семьи.

2. Далее заявитель должен обратиться в орган местного самоуправления по месту своей регистрации жилья, предоставив пакет документов и написав заявление, что его семья нуждается в улучшении жилищных условий.

3. После истечения срока рассмотрения предоставленных документов заявителю дается ответ из органов местного самоуправления в письменной форме о включении его в список очередников (с указанием номера в очереди) или об отказе, с объяснением невозможности постановки на учет.

4. Если заявитель проживает в общежитии или в служебной квартире, тогда ему дополнительно понадобится: ходатайство с места работы о предоставлении улучшенного жилья, копия трудовой книжки и акт межведомственной комиссии с признанием его нынешнего жилья непригодным для проживания.

В заключение хочется сказать, что принятие новых поправок к Жилищному Кодексу РФ в скором времени никак не решит проблему с обеспечением жильем всех нуждающихся. По оценке экспертов, чтобы обеспечить всех граждан РФ жильем по существующим законодательным нормам, на данный момент времени состоящих в списках очередников, потребуется не менее 20 лет, с учетом строительства новых жилых объектов. При этом следует учитывать, что очередь на улучшение жилищных условий с каждым годом не уменьшается, а наоборот, только увеличивается.

Похожие записи:

• Отчисление, восстановление, академический отпуск
• Льготы и выплаты Почетным донорам России в 2023 году
• Как изменилась форма декларации 3-НДФЛ в 2023 году? Как платить и сроки?