Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Досудебное урегулирование споров. Претензионный порядок в арбитражном процессе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Организации, деятельность которых связана с закупками, обычно разрабатывают отдельные регламенты для приемки товаров, уделяя особо внимание продуктам питания. Это связано с высокими рисками быстрой утраты ими товарного вида, истечения срока годности, естественной убыли. Претензионная и исковая работа должна выстраиваться с учетом таких особенностей.
Срок подачи и рассмотрения претензии
Начать претензионную работу можно когда угодно. Закон № 44-ФЗ не содержит конкретных указаний на этот счет. Тут следует смотреть на имеющуюся практику по обозначенному вопросу. Скорость предъявления претензии часто определяет итог. Начинать проведение такой работы желательно в течение 10-30 дней.
Предъявить претензию можно и после выполнения договорных обязательств. В таком случае действует срок исковой давности. И в этой ситуации имеются некоторые исключения. Например, если был обнаружен дефект поставленной продукции — здесь ориентиром становится гарантийный срок. При его отсутствии берется период продолжительностью 2 года.
В законе № 44-ФЗ не содержится условий и в отношении того, как скоро должен быть дан ответ. АПК содержал указание на 30 суток. Однако в договоре разрешено прописать любой другой период. Обозначенное условие остается актуальным лишь в случае спора относительно незаконного обогащения.
Ведение претензионной работы по закону № 44-ФЗ
Несмотря на то что в этом законе речь идет о госзакупках, претензионно-исковая работа в госорганизациях также не предполагает обязательного наличия регламента, т. е. и такие предприятия разрабатывают его самостоятельно. При этом важно учитывать, что местные власти выпускают нормативные акты для разъяснения вопросов, связанных с претензионно-исковой работой в этой сфере. Примером может служить письмо департамента по закупкам и контролю в сфере закупок городского округа Новокуйбышевск «О ведении претензионной и исковой работы…» от 06.05.2015 № 3372, которое содержит методические рекомендации по ведению такой деятельности на предприятии. При разработке регламента целесообразно ориентироваться на такие методички — они есть во многих регионах страны.
Также при составлении регламента нужно учитывать тот факт, что каждый участник закупки, в соответствии со ст. 44 закона № 44-ФЗ, должен предоставить обеспечение по своим обязательствам уже на стадии участия в тендере. То есть регламент должен учитывать и особенности, связанные с получением обеспечения по гарантийным обязательствам участника.
***
Таким образом, можно сделать вывод о том, что только при качественном ведении претензионно-исковой работы возможно с высокой вероятностью в полной мере отстоять законные права и интересы организации. Правильно составленный регламент при этом позволит систематизировать такую деятельность юристов и повысить ее эффективность.
Исковая работа в организации, оформление исковых заявлений
Стоит сразу сказать, что по большей части исковая деятельность юристов организации урегулирована АПК, ГК и ГПК РФ. Как и претензионную работу, исковую можно разделить на 2 категории:
- работу, проводимую по инициативе самой организации;
- деятельность по защите интересов от исковых требований контрагентов.
По истечении 30-дневного срока досудебного урегулирования специалист по претензионной работе должен быть готов:
- Оценить перспективы искового производства, его целесообразность и возможные риски.
- Согласовать с руководством организации обращение в суд.
- Собрать все материалы, необходимые для доказывания в суде:
- копии договоров,
- подтверждения попыток досудебного урегулирования,
- доказательства фактов нарушения обязательств контрагентом.
- Составить исковое заявление и направить его в суд.
- Представительствовать в суде, если иное не предусмотрено внутренними нормативными актами организации.
Услуги консалтинговой группы «Альфа»
Специалисты нашей компании знают правила документооборота и имеют огромный опыт работы с процессуальными документами, что является основой эффективной защиты интересов наших доверителей. Наши юристы оказывают следующие услуги:
- консультация по правилам оформления документации и определение инстанции, куда следует обращаться доверителю;
- анализ создавшейся ситуации;
- разработка мотивированной позиции;
- составление процессуальной документации – претензий, ходатайств, жалоб, актов, исков;
- ведение официальной переписки с различными организациями;
- сбор доказательств, необходимых для подачи исков;
- подготовка отзывов на иски и претензии в различные судебные инстанции.
Особенность рисков, связанных с претензионно-исковой работой – возникновение самой этой работы может возникнуть по очень многим причинам, то есть претензионно-исковая работа может замыкать собой почти все бизнес-процессы предприятия. Поэтому здесь рассматриваются именно иски самой претензионно-исковой работы, недостатки в других бизнес-процессах – это недостатки другого бизнес-процесса.
|
Риск |
Краткое описание |
Последствия |
Типовые недостатки СВК |
|---|---|---|---|
|
Неэффективная претензионно-исковая работа по исходящим искам |
Неэффективность претензионно-исковой работы может быть выражена в следующем:
|
Упущенные доходы. Неэффективные затраты. |
Претензии не регистрируются в едином журнале. Решение о предъявлении претензии/иска принимается ответственным исполнителем по договору. Исполнение договора контролируется только ответственным исполнителем. Мониторинг исполнения обязательств по договорам (дебиторская задолженность, сроки поставки, качество поставки и т.п.) не проводится. Приемка товаров по количеству и качеству осуществляется в нарушении правил, установленных договором (в т.ч. с нарушениями инструкций П-6 и П-7). |
|
Незапланированные обязательства перед контрагентами и третьими лицами |
Получение и потери денежных сумм по любым претензиям:
|
Незапланированные потери денежных средств. |
Претензии не регистрируются в едином журнале. Слабое привлечение юридического подразделения на каждом из этапов претензионно-исковой работы. Сроки ответа на претензии срываются. Отсутствие предварительной реакции на срыв исполнения договоров по нашей вине. Отсутствие представителей компании при разборах ситуации (невыезд по уведомлению, неприбытие для рассмотрения дел по КоАП, отсутствие на заседаниях судов и т.п.). |
Как урегулировать спор в досудебном и судебном порядке
Исковая претензионная работа по урегулированию производственных споров состоит из двух этапов — досудебного урегулирования конфликта и судебного рассмотрения спора.
Досудебное урегулирование является обязательным условием для определенных видов правоотношений. Однако стороны могут договориться между собой в любом случае, избежав длительных судебных разбирательств.
Нормы процессуального законодательства устанавливают различные сроки подачи претензионных документов в зависимости от области гражданско-правового поля. Если срок, в течение которого может быть подана претензия, не указан в договоре, то это будет 1 календарный месяц. Такой же период установлен для ответа на письмо при необходимости судебного разбирательства.
Грамотное ведение претензионной работы предполагает, что ответственный специалист должен выдвинуть претензию по расторжению договора и возврату средств в течение 10 дней, при плохом качестве товара либо отсутствии гарантии — 2 года, для исправления недостатков, обнаруженных в товаре — за 45 дней, при ненадлежащем оказании услуг — 6 месяцев.
Исковая претензионная работа заключается и в своевременной подаче ответа. Так, ответ на претензию по разногласиям в хозяйственной деятельности необходимо подать через 30 дней, по преддоговорным разногласиям — через 30 дней после получения извещения либо соглашения со списком разногласий. Такой же период необходим для ответа на претензию перевозчика по удовлетворению требований потребителя. Аналогичный период потребуется, чтобы отреагировать на возмещение убытков или выплату компенсации юрлицу.
Нормы процессуального законодательства предусматривают соблюдения нормативной базы. В последнее время были отменены положения, согласно которым урегулирование претензионных споров занимало много времени, и потерпевшая сторона не могла вовремя восстановить свои права, а виновная сторона незаконно пользовалась имуществом либо денежными средствами.
Понятие претензионной работы
Хозяйственная деятельность любого предприятия, учреждения и организации немыслима без правовой работы в области защиты собственных прав и законных интересов.
Необходимость ведения правовой работы вытекает из сущности предприятий как самостоятельных, хозрасчетных звеньев народного хозяйства в предпринимательских отношениях, с одной стороны, и, с другой — из целей укрепления рыночных отношений между хозяйствующими субъектами.
В новых экономических условиях, в условиях развития рыночных отношений, когда все больше возрастает роль таких экономических категорий, как прибыль, рентабельность, хозрасчет, налоги, выполнение договорных обязательств, все больше возрастает значение правового обеспечения народного хозяйства.
Бесплатная юридическая консультация:
Предъявление претензий сторонами по договору и рассмотрение их является одним из проявлений хозяйственного расчета, частью правовой работы предприятий, учреждений и организаций. Предъявлением претензий к своим контрагентам по поводу нарушения договорных обязательств предприятие, организация защищает свои законные права, требует восстановления нарушенных прав, ограждения имущественных и в соответствующих случаях моральных интересов.
Для обеспечения защиты этих интересов разработана система норм, призванных в кратчайшие сроки разрешить возникший между контрагентами спор в соответствии с принципами законности и хозяйственного расчета.
Четкая организация хозяйственной деятельности, своевременное и полное исполнение договорных обязательств — идеальные условия хозяйствования, когда отпала бы необходимость в разрешении споров, предъявлении претензий и исков. Но так не бывает в действительности. Претензионно-исковая работа еще долго будет содействовать улучшению хозяйственной деятельности, укреплению хозрасчета, дисциплины во взаимоотношениях партнеров по хозяйственным договорам.
Претензионная работа, главной целью которой является устранение или предупреждение отрицательного воздействия на хозяйственную деятельность со стороны контрагентов, будучи основанной на применении правовых норм и правильно организованной, является эффективным средством устранения этих отрицательных результатов. До тех пор, пока не будут устранены причины, отрицательно влияющие на выполнение обязательств одних хозяйствующих субъектов перед другими, будет оставаться необходимость в рассмотрении имущественных и других споров между ними.
В условиях становления рыночных отношений, нестабильного производства и нарушенных взаиморасчетов, большого числа порой недобросовестных предпринимателей и нестабильного законодательства причинами возникновения споров можно назвать следующие:
Бесплатная юридическая консультация:
1) стремление каждой предпринимательской структуры добиться наибольшей выгоды для себя в рамках действующих законов и на основе заключенных договоров, предусматривающих твердые гарантии исполнения обязательств другой стороной по договору при отсутствии в последнем гарантий выполнения своих обязательств;
2) стремление руководителей и других работников предприятий, связанных с заключением и исполнением договоров, обеспечить свои интересы путем обхода законов, неправильного их толкования, создания наиболее выгодных для себя условий, ограничения собственной ответственности;
3) нередко причиной спора является незнание руководителями и специалистами, занимающимися договорной работой и защитой прав и интересов хозяйствующего субъекта, законов и других нормативных правовых актов, которыми регулируются спорные взаимоотношения, пренебрежение квалифицированной помощью и советами специалистов-юристов.
Необходимость предъявления претензий и исков находится, таким образом, в полной зависимости от степени организованности и ритмичности работы предприятий, от выполнения договорных обязательств, четкости во взаимоотношениях между предприятиями и организациями.
Являясь показателем имеющихся недостатков в хозяйственной деятельности, и, как правило, объективно отражая характер взаимоотношений между предприятиями и организациями, претензии в то же время служат серьезным фактором, способствующим устранению недостатков. Именно с этих позиций следует в первую очередь рассматривать важность улучшения претензионной работы и ее значение.
Бесплатная юридическая консультация:
Предъявляя претензию, один хозяйствующий субъект указывает другому на совершенные им неправильные действия (бездействие) или ошибки, которые неправомерно ущемляют его законные интересы, и требует устранения или исправления в добровольном порядке этих нарушений, ссылаясь при этом на нормативные акты и фактические обстоятельства. В этом суть каждой претензии. Если предприятие добровольно удовлетворяет заявленную претензию, цель претензионного производства (восстановить нарушенное право и осуществить защиту законных интересов предприятия) достигнута и необходимость в передаче дела на разрешение в арбитражный суд отпадает.
Добровольное удовлетворение претензионных требований обеспечивает наиболее быстрое восстановление нарушенных прав кредитора. В этом заключается положительный аспект претензионного порядка урегулирования разногласий. Но такой порядок урегулирования разногласий положительно отражается и на добросовестном должнике, поскольку избавляет его от дополнительных затрат на арбитражные расходы. Это тоже положительное качество досудебного урегулирования взаимоотношений сторон при нарушении обязательств.
Непосредственными задачами претензионной работы являются:
а) восстановление нарушенных прав и защита законных интересов организаций;
б), выявление причин и условий, влекущих невыполнение договорных обязательств, выпуск продукции и товаров ненадлежащего качества, хищения имущества и другие нарушения;
Бесплатная юридическая консультация:
в) предупреждение нарушений плановой и договорной дисциплины, действующего законодательства;
г) улучшение экономических показателей хозяйственной деятельности организаций;
д) возмещение за счет виновных лиц ущерба, причиненного организации (2) .
Ответственность за нарушение положения о претензионной работе
Являясь локальным нормативно-правовым актом, положение регулирует порядок исполнения должностных обязанностей сотрудниками организации. В связи с этим нарушение его норм вполне может стать причиной наложения на виновного дисциплинарного взыскания в порядке ст. 192 и 193 ТК РФ как за неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником своих трудовых обязанностей. Представляется правильным прописывать такое условие в положении. Причем ответственность за неисполнение норм регламента претензионной работы возлагается не только на работников юридического отдела или специалиста по претензионной работе — она касается всех сотрудников, которые оказались в нее вовлечены (например, в связи с обязанностью передавать документацию по неисполненным обязательствам для претензионной работы, своевременно отвечать на запросы юридического отдела и т. д.).
Таким образом, разработка положения о претензионной работе не только способствует решению задач, поставленных перед работниками юридических отделов, но и положительно сказывается на взаимодействии последних с остальными работниками. Примерный образец положения о порядке ведения претензионной работы можно скачать на нашем сайте.
Ручной режим обработки
Если юрист успел отправить ответ, то следующий вопрос, который на практике возникает очень часто — это взаимодействие непосредственно с самими судебными делами.
На самом деле, это самая сложная часть для любого спора, в том числе и претензионно-исковой работы по взысканию задолженности. Несмотря на то, что юристы, конечно, пытаются прописать регламент взаимодействия с судом и разрабатывают различные методики ведения дела, на самом деле все сводится к довольно банальным процедурам. Сотрудник просто прорабатывает каждое конкретное дело индивидуально. Конечно, юристы каждого предприятия на совещаниях и встречах департамента обсуждают порядок и сроки обжалования.
Как правило, эти моменты определяются в ручном режиме. На каждого контрагента заводится отдельная папка и на ней пишется дата, до которой необходимо проработать документы.
Претензионная деятельность
В компетенцию юриста входит выставление, рассмотрение претензий, анализ полученной в документах информации до обращения в суд.
Такой порядок должен быть предусмотрен профильным законодательством или прописан в договоре.
Деловая переписка (претензия) должна вестись по определённому образцу, в соответствии с принятым этикетом, содержать полную информацию, которую нельзя трактовать против компании. Если претензия предъявляется постоянному партнёру, юрист должен учитывать сложившиеся отношения, вести переписку с дипломатической вежливостью.
Отправка досудебной претензии возможна только после документального подтверждения фактов нарушения достигнутых договорённостей:
- Нарушение сроков поставки, выполнения комплекса услуг;
- Поставка некачественного товара.
Юрист в этом случае выполняет следующие функции:
- Сбор фактов, подтверждающих законность требований;
- Грамотное составление претензии;
- Вручение документов контрагенту, в соответствии с действующим законодательством (лично под подпись, заказным письмом);
- Получение претензий от партнёров их регистрация, рассмотрение, написание ответа;
- Анализ претензий на наличие нарушений.
Как урегулировать спор в досудебном и судебном порядке
Исковая претензионная работа по урегулированию производственных споров состоит из двух этапов — досудебного урегулирования конфликта и судебного рассмотрения спора.
Досудебное урегулирование является обязательным условием для определенных видов правоотношений. Однако стороны могут договориться между собой в любом случае, избежав длительных судебных разбирательств.
Нормы процессуального законодательства устанавливают различные сроки подачи претензионных документов в зависимости от области гражданско-правового поля. Если срок, в течение которого может быть подана претензия, не указан в договоре, то это будет 1 календарный месяц. Такой же период установлен для ответа на письмо при необходимости судебного разбирательства.
Грамотное ведение претензионной работы предполагает, что ответственный специалист должен выдвинуть претензию по расторжению договора и возврату средств в течение 10 дней, при плохом качестве товара либо отсутствии гарантии — 2 года, для исправления недостатков, обнаруженных в товаре — за 45 дней, при ненадлежащем оказании услуг — 6 месяцев.
Исковая претензионная работа заключается и в своевременной подаче ответа. Так, ответ на претензию по разногласиям в хозяйственной деятельности необходимо подать через 30 дней, по преддоговорным разногласиям — через 30 дней после получения извещения либо соглашения со списком разногласий. Такой же период необходим для ответа на претензию перевозчика по удовлетворению требований потребителя. Аналогичный период потребуется, чтобы отреагировать на возмещение убытков или выплату компенсации юрлицу.
Организация претензионной работы
Чтобы качественно написать претензию, необходимо обладать полным знанием ситуации, а сама претензионная работа требует особой деликатности, ведь претензии порой предъявляются постоянным партнерам. Поэтому претензионная работа на предприятии должна вестись регулярно. Стандартные и нестандартные претензии готовят специалисты, которым дают исходную информацию отделы, ведущие соответствующие участки работы. К примеру, отслеживают сроки оплаты по договору менеджеры. При отсутствии поступления оплаты они должны представить информацию специалисту для своевременного предъявления претензии. При выходе ситуации из разряда обычных всегда необходима помощь компетентного юриста, ведь зачастую оперативно подготовленная претензия, основанная на изучении всех имеющихся документов, позволяет избежать судебного разбирательства.
Как автоматизировать претензионно-исковую работу
Систематизировать судебное и претензионное делопроизводство поможет умная программа. Например, упорядочивает учет договоров, претензий, проверок, судебных дел, исполнительного производства, а также формирует отчеты.
Соблюдение претензионного порядка. Рассказывает Алексей Солохин, государственный служащий судебной системы, советник юстиции I класса, преподаватель Российского государственного университета правосудия.
Прослушайте . Систематизируйте свои знания и получите документальное подтверждение — .
Претензионно-исковая работа является одним из важнейших направлений организации правовой работы на предприятии. Претензионно-исковая работа сориентирована на защиту прав и законных интересов предприятия. В ее рамках выделяется два производства: соответственно, претензионное производство и исковое производство. В свою очередь, как претензионное, так и исковое производство подразделяется на три части: составление и предъявление претензий и исков; рассмотрение поступающих претензий и исков; анализ претензий и исков как предъявленных предприятию, так и исходящих от него. Определение претензионной и исковой работы основано именно на данном структурном построении претензионно-исковой деятельности. На практике выделяют так называемые «условия предъявления претензий». Практически они представляют из себя тот минимальный набор условий, который с максимальной степенью вероятности обеспечивает возможность удовлетворения заявленных в претензии или иске требований. В структуре искового заявления принято выделять элементы иска, к которым относятся предмет иска и основание иска. Элементы иска имеют важное процессуальное значение. В частности, в процессе судебного разбирательства истец может изменить либо предмет, либо основание иска. Одновременное изменение и предмета и основания иска не допускается. Поэтому важно уметь выявлять предмет и основание искового заявления. На заключительном этапе претензионно-исковой работы проводится анализ причин, послуживших основанием для предъявления претензий и исков, результатов рассмотрения споров, выявляются недостатки в работе отдельных структурных подразделений, предлагаются меры по устранению выявленных недостатков. Таким образом, третья часть претензионно-исковой работы также имеет большое практическое значение.
Оформление и рассмотрение претензий и исков выступает квинтэссенцией деятельности юрисконсульта любого субъекта хозяйствования. При этом в отличие от иных обязанностей юридической службы претензионно-исковая работа традиционно считается уникальной функцией, которую не могут выполнять другие подразделения компании.
Претензионноисковая работа, организованная обособленно от других бизнеспроцессов субъекта хозяйствования, довольно несложна и досконально изучена. Для ее построения и оптимизации обычно достаточно:
- — определить компетенции лиц, инициирующих начало применения мер воздействия к должникам;
- — формализовать документооборот между юридическим отделом и иными подразделениями компании;
- — установить сроки исполнения, полномочия юридического отдела в части принятия решений по возбужденным процессам;
- — определить объем и сроки представления отчетности по предъявленным искам и претензиям.
В настоящий момент действует Арбитражный процессуальный кодекс РФ, вступивший в силу в 2002г. Однако, при рассмотрении данной темы следует иметь ввиду, что с 01 июля 1995г. предшествующим АПК РФ был отменен обязательный претензионный порядок рассмотрения хозяйственных споров, за исключением случаев, когда обязательное предъявление претензии вытекает из закона (транспортные Уставы и Кодексы, Закон о связи), либо непосредственно предусмотрено при заключении договора.
Претензионная работа – совокупность действий организации, ее структурных подразделений и работников по предъявлению и рассмотрению претензий и по использованию полученной при этом информации.
Претензией является требование одного участника хозяйственных правоотношений, заявленное другому, которое возникло вследствие невыполнения или ненадлежащего исполнения хозяйственных договоров и других обязательств.
Претензионный порядок имеет целью:
- обеспечить быстрейшее восстановление нарушенных прав предприятий, а также урегулирование возникающих между ними разногласий по хозяйственным договорам;
- способствовать выявлению и устранению причин и условий, порождающих факты невыполнения договорных обязательств, возмещению в установленном порядке за счет виновных лиц ущерба, причиненного организациям, улучшению работы по заключению и исполнению хозяйственных договоров.
Претензионная работа слагается из трех
- подготовка соответствующих материалов и предъявление претензий контрагентам хозяйственных отношений;
- рассмотрение поступающих претензий и принятие по ним решений;
- анализ предъявляемых и предъявленных претензий, обобщение полученных в результате анализа данных о соблюдении производственной, трудовой, финансовой дисциплины в организации в целом, в ее структурных подразделениях, в подчиненных организациях.
Определенного внимания требует порядок предъявления и рассмотрения претензий. Здесь необходимо уяснить следующие условия предъявления претензий:
- организация, заявляющая требование, должна быть юридически заинтересована в том или ином разрешении ее претензии. Это выражается в том, что ожидаемое урегулирование спора может прямо отразиться на ее правах и обязанностях;
- претензия должна быть направлена организации, которая обязана нести ответственность за нарушение или оспаривание права;
- претензии должны быть предъявлены в определенные в законе или договоре сроки;
- претензия должна быть обоснована в правовом и фактическом отношении и отражать истинные обстоятельства спорных взаимоотношений организаций, в противном случае она не подлежит удовлетворению.
Юридическая обоснованность заключается в том, что
- соблюдение формы изложения претензии.
Она должна содержать необходимые реквизиты и к ней следует прилагать все необходимые документы.
Надо отметить, что состав прилагаемых документов зависит от вида и обстоятельств спора. Однако во всех случаях к претензиям приобщаются доказательства, свидетельствующие о наличии между сторонами спорного отношения, а также устанавливающие факты неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом своих обязанностей.