Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Двойное гражданство и мобилизация: освобождает ли второй паспорт от призыва». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Правоотношения в данной области регулируются Законом «О гражданстве РФ», однако вопрос о гражданской принадлежности поднимается и в основном законе страны — Конституции. В ст. 62 утверждается, что россияне, обладающие паспортами иного государства, рассматриваются только в качестве граждан РФ, если обратное не предусмотрено межгосударственными соглашениями или законами. Этот же постулат звучит и в Ч. 1 ст. 6 «Закона о гражданстве». Оговорка насчет договоров или законов и означает косвенное разрешение на двойное подданство в российском законодательстве.
Двойное подданство разрешено только с Таджикистаном. Однако, если лицо получило второй паспорт Беларуси или Украины, то это считается вторым гражданством, а не двойным. Разница между ними рассмотрена выше.
Перечень стран, допускающих два и более гражданств:
- Россия;
- Доминиканская республика;
- Латвия;
- Аргентина;
- Литва;
- Израиль;
- Бразилия;
- Греция;
- Ирландия;
- Турция;
- Ямайка;
- Испания;
- Чили.
Запрет на двойное подданство установлен законами следующих государств:
- Беларусь;
- Мальта;
- Япония;
- Польша;
- Эстония;
- Германия;
- Южная Корея;
- Хорватия;
- Китай;
- Индия.
Есть страны, в которых получить второе подданство можно за деньги. К ним относятся Болгария, Доминика, Кипр, Невис, Мальта. Например, правительство Мальты без проблем даст такое разрешение за 1,5 млн долларов, а Кипр готов предоставить человеку второй паспорт за 7 млн евро.
Второе гражданство по некоторым основаниям предоставляют следующие страны:
- Исландия допускает получение статуса бипатрида для тех, кто долго проживал на территории.
- Дания не выдает паспорта лицам из других стран, но собственные граждане могут получить такой документ, если заключен брак с иностранцем.
- Испания лояльно относится к получению двойного гражданства лицами, являющимися жителями стран, с которыми заключены соглашения. С Российской Федерацией такого договора нет.
- Германия не разрешает иностранцам получать статус державы, кроме лиц, которые вступили в брак с немцами.
- Самой удобной страной для эмиграции считается Италия, так как без всяких проблем и условий оформляет россиянам второй паспорт.
Если гражданин решил получить подданство США, то придется поклясться на верность и преданность Америке. Но правительство страны не проверяет, отказался ли человек от предыдущего гражданства.
Правительство РФ лояльно относится к вопросу двойного и второго гражданства. Поэтому россияне используют эту возможность в полной мере. Необходимо помнить, что права и обязанности действуют даже на людей, получивших второй паспорт. Кроме того, нужно своевременно информировать визовую службу МВД об изменении статуса. Это поможет избежать недоразумений и наказаний.
Когда нужно уведомить ГУВМ МВД о втором гражданстве
Если вы находитесь в Российской Федерации, вам необходимо уведомить ГУВМ МВД в течение 60 дней с момента получения гражданства. Если же вы живете в другой стране и получили там гражданство, специально для уведомления возвращаться в Россию не нужно. Но тогда у вас появляется обязанность уведомить Россию о втором гражданстве, в течение 30 дней с момента вашего последнего въезда в Россию.
Если подать уведомление с опозданием, вам выпишут штраф в размере от 500 до 1000 рублей. Если вы полностью проигнорировали требование об уведомлении о наличии второго гражданства, вам будет светить уголовная ответственность. За это предусмотрено наказание в виде штрафа до 200000 рублей, или обязательные работы до 400 часов. Пока ведется судебное производство, за границу вас могут не выпустить.
Прежде чем ответить на вопрос, можно ли иметь два гражданства в России, сначала стоит разобраться в теории.
Бипатризм, как еще называют двоегражданство, пришел в нашу правовую систему из римского права. Он определяет положение лица, которое одновременно имеет устойчивую правовую связь сразу с двумя разными государствами. Бипатризм имеет сложную правовую структуру и в разных странах может иметь разную форму выражения. Например, множественное гражданство в России является предметом исключительной воли гражданина, в то время как в других государствах для этого может потребоваться разрешение со стороны властей.
Стоит сразу уяснить: «двойное» и «два» гражданства – понятия разные. Наличие паспортов сразу двух государств с правовой точки зрения еще не позволяет говорить про двойное гражданство. Оно может возникнуть лишь при наличии специальной договорной базы между странами.
В остальных случаях гражданину придется решить, какую страну выбрать и чьим гражданином представляться. Если национальное законодательство не запрещает иметь второй паспорт, то в любом случае применяет принцип спящего индигената (гражданства).
В соответствии с ним субъект, несмотря на наличие у него нескольких паспортов, рассматривается каждым государством исключительно как его гражданин, имеющий определенные гражданские обязательства и права. Если органам власти известно о его двойном гражданском статусе, он будет несколько ограничен в правомочиях. Например, гражданин РФ не может иметь гражданство иностранного государства и одновременно быть избранным в парламент. Такой подход практикует большинство государств, которые считаются узаконившими бипатризм.
Резюме. Второе гражданство для россиян – это реальность
Итак, страны с разрешённым двойным гражданством манят. Россиян может заинтересовать Израиль, Бельгия, Греция, Кипр, Латвия, Финляндия и другие государства. Технически, гражданину РФ можно иметь два паспорта, но сначала нужно определиться с целью. Это может быть бесплатное образование, трудоустройство без дополнительных разрешений, более дешёвая медицинская помощь на старости лет.
Однако паспорт ради паспорта никаких бонусов не даёт. Можно привести такой пример: около 130 тысяч белорусов имеют «карту поляка». Этот документ даёт право на получение Шенгенской визы в упрощённом порядке и некоторые другие привилегии. Так вот, значительная часть держателей использует её, чтобы возить товары в Евросоюз и обратно. Если у второго гражданства есть рациональное применение, стоит заняться его оформлением, а если нет – то это лишь напрасная трата средств.
Что такое двойное и второе гражданство?
Согласно российскому законодательству, гражданин РФ имеет полное право быть подданным двух государств. Если гражданину присваивается статус резидента иностранного государства, то это не лишает его законных прав оставаться полноправным российским подданным.
Есть понятие «двойное гражданство» и «второе гражданство». С точки зрения закона, последнее ничем не отличается от первого. Принцип действия один и тот же: гражданину России одновременно можно иметь несколько паспортов разных государств.
Однако, с точки зрения юристов, разница между вторым и двойным гражданством всё-таки есть. Чем отличается двойное гражданство от второго с юридической точки зрения? Двойное гражданство Российской Федерации допускается оформить только между странами, заключившими с Россией договор на международном уровне. Согласно ФЗ о двойном гражданстве, такими странами в настоящее время являются Таджикистан и Туркменистан.
Россиянин признаётся резидентом обеих государств. Правовой статус лиц с двойным гражданством позволяет его владельцам выбрать государство, где он будет исполнять государственную службу, осуществлять уплату налогов. В основном, человек платит налоги и получает социальное обеспечение в той стране, где он работает и проживает.
Что такое двойное и второе гражданство
Двойное гражданство подразумевает наличие у человека паспортов двух стран, причем оба государства на официальном уровне признают права и обязанности человека по отношению друг к другу.
Люди с двойным гражданством могут выбирать, в какой стране проходить воинскую службу, их дети по праву рождения получают два паспорта.
Двойное гражданство основывается на двусторонних соглашениях между государствами. В 2021 году россиянин может получить двойное гражданство только в Таджикистане — стране, с которой у России подписан соответствующий договор. Аналогичное соглашение действовало с Туркменистаном, но его не продлили.
Для получения двойного гражданства нужны определенные условия, например:
- у родителей ребенка гражданства разных стран;
- изменилась государственная граница государства;
- ребенка усыновил иностранец;
- человек получил гражданство по натурализации или репатриации.
Как получить второе гражданство
Порядок получения второго гражданства для Россиян зависит от конкретной зарубежной страны. Это связано с тем, что законодательство в каждой стране свое, соответственно единого порядка нет.
Если россиян вступил во владение иностранным статусом государства, которое не подписывало соответствующего международного соглашения, с юридической точки зрения, россиян остается для своего государства только россиянином, а потому въезжать и выезжать из страны обязан по российским документам, поскольку у него два гражданства.
Без подписанного договора россиянин обладает не двойным подданством, а вторым гражданством, помимо своего российского. Россиянин обращается в российские гос. органы и организации только с документами, выданными российскими компетентными органами, несмотря на наличие паспорта другого государства, и несмотря на то, что обращение возможно в учреждения, находящиеся за рубежом (консульства или посольства).
Может ли россиянин иметь второе подданство?
Если вы не собираетесь менять страну проживания, но хотите пользоваться возможностями, которые предоставляет подданство США, есть смысл присмотреться и подумать про двойное гражданство в США. В общих словах:разрешено все, что не запрещено. Вопрос о двойном гражданстве не отвергается американскими и российскими законами, а это значит, что можно, не опасаясь за последствия, использовать этот путь.
Даже сейчас, при всей натянутости отношений между двумя государствами, двойное гражданство РФ и США обладает все теми же преимуществами. Гражданин России может получить американский паспорт, сохраняя при этом российское подданство и не ущемлялись в правах.
Если вы въехали в Россию по паспорту РФ, ваш американский статус не будет признаваться российскими органами. Но как только вернетесь в Штаты он начинает действовать. То есть формально на вопрос разрешено ли в Америке двойное гражданство, отвечаем — да.
Что разрешено людям с двумя паспортами?
Сказать, что в Америке разрешено двойное гражданство было бы не совсем точным, но оно не запрещено. Получив американский паспорт, вы в праве претендовать на все права, что и у человека, рожденного здесь. В частности — участвовать в выборах, платить налоги, устраиваться на государственные службы. Прежде, чем получить вожделенный паспорт, вам придется пройти через экзамен по языку и тест на знание истории и политического устройства. Кроме того, кандидаты присягают на верность стране. Формально человек обязуется быть верным только одной державе — Соединенным Штатам Америки, и никакой другой.
В жизни это подразумевает, что внутри страны нужно пользоваться только новым паспортом. Также как он является основным документом для въезда и выезда из страны. Однако если за пределами Штатов вы будете использовать другой паспорт, это не является противозаконным. То есть формально вы отказываетесь от служения верности другой страны, но никто не будет проверять, сделано ли это на самом деле. Согласно нормам международного права, клятва не создает новых и не отменяет старых прав в отношении другой страны.
То есть, фактически в отношение США речь идет о двух подданствах, которые допускаются у выходцев других стран. Полноценный бипатризм встречается в государствах, которые связаны историческими узами — Великобритания с бывшими колониями, например. Возможно ли двойное гражданство России и США — тезис из дискуссионной плоскости. Смотря с какой стороны посмотреть.
КСТАТИ!
К вопросу про двойное гражданство в России и паспорт Америки. Теннисистка Мария Шарапова, певец Валерий Леонтьев, актриса Наталья Андрейченко и многие другие знаменитости прекрасно себя чувствуют как в США, где проводят большую часть времени, так и в России. Лидер группы «Мумий Тролль» Илья Лагутенко немало лет живет фактически на три страны – Россию, США и Японию. Многие знаменитости получают двойное гражданство — Россия, США. Налоги уплачиваются в одном из государств.
Во многих странах не является исключением даже политическая сфера. Актер Арнольд Шварценеггер сохранил австрийский паспорт, когда занимал должность губернатора Калифорнии. Некоторые сенаторы США с двойным гражданством достигли солидных политических высот, например Тед Круз, родившийся в Канаде. От своего канадского паспорта он отказался лишь тогда, когда баллотировался на пост президента от Республиканской партии в 2016 году. Сколько сенаторов США имеют двойное гражданство, не скажет никто.
Только две государственные должности требуют, чтобы человек, который занимает одну из них был гражданином по рождению — это президент и вице-президент. Это прописано в Конституции, но тема дискуссионная. Что до звезд кино и эстрады, здесь все совсем просто, причем с незапамятных времен. Символ американской мужской красоты всех времен Кэри Грант до второму паспорту был англичанином, Грета Гарбо – шведкой, Элизабет Тейлор не отказывалась от британских корней, а Сальма Хайек – от мексиканских…
Что дает двойное гражданство?
Помимо возможностей, перечисленных в соглашениях, лицо, официально имеющее два гражданства, список своих прав не расширяет. Лица, имеющие второе гражданство, обычно не знают, что согласно нормам закона № 62-ФЗ в России они не получают никаких дополнительных прав и возможностей. В спорных ситуациях ответ на вопрос, есть ли в России двойное гражданство, иногда становится неожиданностью для истцов или заявителей, искренне надеющихся использовать факт наличия второго паспорта для ухода от различных форм ответственности.
Может ли двойное гражданство предохранить от привлечения к ответственности по нормам российского законодательства? П. 1 ст. 6 закона № 62-ФЗ четко устанавливает, что наличие гражданства другого государства, за исключением ситуаций, когда двойное гражданство предусмотрено международными соглашениями, не будет учитываться при определении правового статуса гражданина.
Вне зависимости от того, если ли второй паспорт, к административной, уголовной или гражданско-правовой ответственности человек будет привлекаться как гражданин России.
Классическим случаем при наличии второго гражданства становится ходатайство о передаче осужденного для отбывания наказания в другую страну, гражданином которой он является. В связи с отсутствием между Россией и такой страной международного договора, регулирующего вопросы двойного гражданства, такое ходатайство удовлетворению не подлежит (применительно к Украине см. апелляционное постановление ВС Республики Адыгея от 30.01.2018 по делу № 22-35/18).
Государственная служба, избирательное законодательство и второе гражданство
Можно ли иметь двойное гражданство государственному служащему? Если двойное гражданство, полученное на основании международных соглашений, никакого влияния на его карьеру не окажет, то наличие второго паспорта может создать ряд сложностей. Граждане РФ, имеющие иностранный паспорт, не вправе занимать ряд государственных должностей и должностей гражданской государственной службы (см. подп.
6 п. 1 ст. 16 закона «О государственной гражданской службе» от 27.07.2004 № 79-ФЗ).
Кроме того, они не могут быть членами избирательных комиссий с правом решающего голоса (см. ст. 26 закона «Об основных гарантиях избирательных прав» от 12.06.2002 № 67-ФЗ, далее — закон № 67-ФЗ).
Если у лица, имеющего второй паспорт, возникли сложности с устройством на государственную службу, то подробнее о своих правах он может узнать из статьи «Отказ в приеме на работу — судебная практика».
Кроме того, согласно п. 3.1. ст.
4 закона № 67 граждане со вторым паспортом не могут быть избранными в представительные органы в РФ. Эту норму пытались оспорить в Конституционном суде после исключения кандидата из списка депутатов на основании наличия паспорта подданного Великобритании, но получили отказ (см. определение КС РФ от 04.12.2007 № 797-0-0).
Возможно ли двойное гражданство для жителей России?
Законодательство РФ регламентирует получение двойного и второго гражданства. Его потенциальная возможность прописана в Конституции РФ. Но при этом оба термина — не юридические синонимы. Разберём их по отдельности и в совокупности.
Признание одновременно гражданства двух стран — нормальная практика для многих государств. То есть, реализуя свою совокупность прав, гражданин может пользоваться правами как РФ, так и правами иностранца, пребывая в России. Другое название такого гражданства — бипатридность. Его оформление регламентируется не только российским, но и международным законодательством.
Для признания такого гражданства важно, чтобы страна, гражданином которого его владелец признаётся, помимо России, имела соответствующий договор с РФ. Только в этом случае оно легитимно.
Однако не все граждане могут иметь двойное гражданство в России. Оно запрещено для:
- Президента РФ;
- федеральных министров и руководителей федеральных ведомств, приравненных по статусу к ним;
- состоящих в Совете безопасности РФ;
- некоторых государственных и муниципальных сотрудников;
- членов Госдумы.
Ответственность за утаивание факта двойного гражданства
Гражданин России, у которого есть двойное гражданство, обязан уведомить об этом российскую сторону. Для этого подается письменное заявление в миграционные органы России по месту фактического проживания. На это у гражданина есть 60 дней с момента вхождения во второе гражданство.
Если гражданин не подает такое заявление по объективным причинам (постоянно находится в другой стране и не имеет возможности приехать в Россию), должен уведомить ответственные органы о том, что он получил второе гражданство в течении месяца после того, как он в очередной раз въедет в Россию.
Санкции за несвоевременное обращение регулируются ст.19 КоАП РФ. За нарушение сроков обращение в ФМС придется заплатить штраф 500-1000 руб.
Важно: В УК РФ есть статья 330.2, которая наказывает нарушителей за сознательное сокрытие факта наличия двойного гражданства. Несмотря на уголовный характер статьи, лишения свободы из-за нее не предполагается. Максимум – до 200 тыс.руб. штрафа или до 400 часов исправительных работ.
330.2 УК РФ единственный раз применялась в декабре 2014-го. Этот случай назвали прецедентным и в следственном комитете по Ленинградской области заявили, что для возбуждения уголовной статьи потребовались некие «особые основания», подробности которых не разглашались в прессе.
Двойное гражданство России и Германии. Особенности права на два гражданства детей от рождения в Германии
Согласно действующему в Германии законодательству, все дети, рожденные на территории страны, автоматически становятся гражданами, если хотя бы один из родителей является немецким гражданином. С 2000 года ситуация стала меняться и для иностранных граждан. Именно в этом году приняли закон, по которому дети, рожденные на территории Германии, автоматически получают гражданство страны, если хотя бы один из родителей имеет бессрочный ВНЖ и на момент рождения ребенка прожил в стране не менее 8 лет.
А с апреля 2014 года приняли закон, дающий право детям, которые родились в семьях, постоянно проживающих на территории Германии, иметь двойное гражданство. Такое же право получили и дети, которые проучились в немецкой школе не менее 6 лет или прожили в государстве не менее 8 лет. Оно предоставляется по достижении 21-летнего возраста. Так, люди, достигшие 21 года, могут не делать выбор между гражданством Германии и России. Они могут стать обладателями двойного гражданства со всеми вытекающими обязанностями и правами.