Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чего ждать от закона о рекламе и как готовиться». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Закон распространяется на всех – рекламодателей, агентства, системы и площадки. Конечно, основные перемены ждут именно рекламные системы и агентства, так как они будут передавать данные и смогут избавить от этой обязанности рекламодателей.
Комментарий к ст. 14.3 КоАП
1. Объект правонарушения — общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории РФ, урегулированы Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон).
Согласно ст. 3 Закона реклама — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в действиях, нарушающих законодательство о рекламе.
Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Недобросовестной признается реклама, которая:
1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;
3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;
4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
2) о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
3) об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;
4) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;
5) об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;
6) о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;
7) об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;
8) о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций;
9) об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;
10) о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;
11) о результатах исследований и испытаний;
12) о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;
13) о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;
14) об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;
15) о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;
16) о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари;
17) об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральными законами;
18) о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ;
19) о лице, обязавшемся по ценной бумаге;
20) об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Реклама не должна:
1) побуждать к совершению противоправных действий;
2) призывать к насилию и жестокости;
3) иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;
4) формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.
В рекламе не допускаются:
1) использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;
2) указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;
3) демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
4) использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников;
5) указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;
6) указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рекламе товаров, в отношении которых в установленном порядке утверждены правила использования, хранения или транспортировки либо регламенты применения, не должны содержаться сведения, не соответствующие таким правилам или регламентам.
Не допускаются использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.
Не допускается размещение рекламы в учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального общего и основного общего образования, школьных дневниках, а также в школьных тетрадях.
При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства РФ, в том числе требования законодательства о государственном языке РФ, законодательства об авторском праве и смежных правах.
Какую информацию передавать
В ОРД должны поступать следующие данные о рекламодателе и распространителе:
- фирменное наименование – полное и сокращенное либо ФИО для ИП и физлиц;
- ИНН – для всех российских лиц;
- ОГРН/ОГРНИП;
- юридический адрес компании или адрес физлица;
- ФИО лица, которое действует от имени компании;
- информация о лице, которое заключило договор с рекламораспространителем;
- сведения о площадке/информационной системе, через которую будет распространяться реклама;
- номер электронного средства платежа для иностранного лица.
О самой рекламе тоже передается информация:
- тип кампании;
- описание рекламируемого объекта;
- ID рекламных материалов;
- средства, которые использовались для распространения рекламы;
- объемы и распределение показов;
- форма распространения;
- срок размещения и дата начала;
- параметры аудитории;
- договор на размещение рекламы с ценой.
Какой штраф за недостоверную и недобросовестную рекламу
В соответствии с законодательством реклама может быть признана недостоверной и недобросовестной только при соответствии определенным критериям.
|
Характеристики |
Недобросовестная реклама (ч. 2 ст. 5 Закона о рекламе) |
Недостоверная реклама (ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе) |
|
Критерии определения |
· Содержит некорректное сравнение, продукцией, услугами конкурентов; · Порочит честь и достоинство конкурирующей компании; · Рекламирует товар, запрещенный к публичной рекламе путем распространения информации о схожем товаре, продавце подобного товара; · Дискредитирует конкурента, вводит аудиторию в заблуждение. |
Содержит сведения, не соответствующие реальному положению дел в отношении: · Преимуществ продвигаемого товара, продукта, услуги; · Характеристик товара; · Цене товара и порядке его оплаты; · Условий гарантии; · Фактическом спросе на товар; · Объемах спроса и продажи товара. |
|
Размер штрафа (ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ) |
· Для юрлиц от 100 000 до 500 000 руб.; Для ИП от 4 000 до 20 000 руб. |
· Для юрлиц от 100 000 до 500 000 руб.; Для ИП от 4 000 до 20 000 руб. |
Какая реклама подлежит маркировке и учету?
Маркировке и учету, согласно новой статье, подлежат «все возможные виды рекламы в Интернете», включая такие форматы креативов, как:
- баннеры;
- текстовые блоки;
- видеоролики;
- аудиозаписи;
- трансляции в прямом эфире.
Однако во всех случаях речь идет исключительно про ту рекламу, которая таргетирована на жителей Российской Федерации. На рекламу, не охватывающую российскую аудиторию, новые правила не распространяются.
Изменения не затрагивают операторов социальной рекламы. Также, согласно Распоряжению Правительства РФ от 30 мая 2022 г. N 1362-р, не требуется маркировать:
- электронные письма и пуш-рассылки по собственной базе с рекламой собственных товаров рекламодателя. При этом, как только вы пожелаете через эти каналы продвигать чужие товары или иных производителей, то она тут же должна быть промаркирована и учтена;
- рекламу, распространяемую без изменений в составе теле/радиопрограмм и теле/радиопередач.
Правовой статус рекламодателя для закона значения не имеет. Правила маркировки и учета рекламы не распространяются на российские юридические и физические лица, если она таргетирована на иностранных пользователей. Справедливо и обратное: если зарубежная компания распространяет рекламу в России, то она подпадает под действие закона.
В случае, когда реклама распространяется без таргетинга, необходимо принимать во внимание «иные квалифицирующие признаки». Как сообщил Роскомнадзор, если такие признаки будут свидетельствовать о том, что реклама направлена на потребителей, находящихся на территории России, то она также будет подпадать под обязательство по маркировке и учету.
Пока никакие.
Статус оператора рекламных данных должен присваиваться специальной комиссией Роскомнадзора из участников, подавших заявку. На момент написания материала, официально утвержденных ОРД нет.
Перечень утвержденных ОРД должен быть на сайте Роскомнадзора.
Роскомнадзор обещает, что комиссия по утверждению ОРД состоится в октябре 2022 года. Кандидатами в ОРД являются «Яндекс», VK, МТС, Ozon, AmberData, «Вымпелком» и «Сбер».
До утверждения ОРД комиссией Роскомнадзора участники рекламной цепочки могут обратиться к кандидатам в ОРД за сотрудничеством в целях соблюдения законодательства о маркировке.
Некоторые из кандидатов активно предлагают свои услуги, особенно операторы рекламных систем, которые заявились как будущие ОРД. Они обещают своим настоящим и потенциальным клиентам, что их жизнь после нововведений не будет усложнена в связи с тем, что процесс маркировки креативов и подачи отчетности будет максимально автоматизирован.
Иными словами, они уверяют, что отчеты по рекламе, распространяемой через их рекламные системы, будут готовиться автоматически с минимальным участие со стороны рекламодателей и рекламных агентств.
Это и понятно, так как подобные компании (объединяющие в себе операторов рекламных систем и операторов рекламных данных) будут иметь всю необходимую информацию по рекламе в их рекламной системе.
Если рекламодатель или агентство:
- работают с оператором рекламных систем без собственного ОРД,
- работают с рекламораспространителем,
- используют иные каналы размещения рекламы,
то они должны будут регистрировать креативы и договоры, а также формировать пакет документов, необходимый для отчетности по рекламной кампании, в личных кабинетах ОРД или через API самостоятельно.
Сотрудничать, кстати, можно с любым ОРД и одновременно с несколькими ОРД. Например, рекламу запускать через «Яндекс Директ», а учитывать эту рекламу через ОРД VK.
Немаловажная сторона взаимоотношений с ОРД – финансовая. На настоящий момент кандидаты в ОРД предлагают свои услуги безвозмездно. Но это, видимо, пока.
Виды незаконной рекламы
Основываясь на российском законодательстве, можно классифицировать виды незаконной рекламы следующим образом:
- недобросовестная. К данной категории относятся публикации, дискредитирующие конкурентов или иных лиц, а также рекламирование товаров или услуг запрещенным способом и/или в запрещенном месте
- недостоверная. Поводом убрать афишу или объявление может стать размещение в них сведений несоответствующих действительности. К этому же виду можно отнести заведомо ложную и скрытую рекламу. Заведомо ложной является реклама, умышленно вводящая покупателя в заблуждение. Скрытая имеет место быть тогда, когда потребитель не знает, что видит перед собой рекламный контент
- неэтичная. Нарушение общепринятых норм и моральных ценностей неприемлемо в любом случае, в том числе и в рекламных кампаниях
- запрещенная. Законодательством РФ запрещена демонстрация процессов курения, употребления алкогольной продукции, использование бранных слов и выражений в рекламе какого-либо продукта, полностью запрещена пропаганда наркотиков и иных продуктов, распространение которых является преступлением на территории нашей страны
Антимонопольный закон о рекламе
Настольной книгой каждого маркетолога должен стать 38-ой федеральный закон, который так и называется: «О рекламе».
По закону рекламой является информация в любой форме:
- о товарах, услугах, физических или юридических лицах;
- вызывающая и поддерживающая интерес у потребителя.
Оговоримся, что действие закона не применяется в случаях:
- политической рекламы;
- когда предоставление сведений о товаре обязательно по закону (например, аннотация к лекарству, описание на упаковке).
ФЗ о рекламе регулирует следующие моменты:
- описывает общие требования к рекламе, которая должна быть достоверной и добросовестной;
- говорит о том, чего популяризация не должна делать: возбуждать интерес к правонарушениям, инициировать жестокость или непристойность.
- указывает на недопустимость использования в рекламе иностранных слов, бранных выражений, порнографического подтекста.
Законом о рекламе уточняются требования к отдельным видам товаров и специальным способам их распространения. Ст.38 ФЗ регулирует рекламу по способам и видам продукции, а именно:
- 1) способы: на телевидении, в периодических изданиях, на транспортных средствах, на фасадах зданий и щитах;
- 2) виды: алкоголь и сигареты, медикаменты.
Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства о рекламе
В соответствии с положениями п. 1 ст. 38 Закона о рекламе нарушение физическими или юридическими лицами законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.
Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками:
- — о возмещении убытков, включая упущенную выгоду;
- — о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц;
- — о компенсации морального вреда;
- — о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).
Основания и порядок защиты нарушенных прав и интересов предусмотрены гражданским законодательством, в частности гл. 59 ГК РФ.
Следует отметить, что распространение ненадлежащей рекламы может нарушать интересы как потребителей рекламы, так и других хозяйствующих субъектов — конкурентов рекламодателя.
При рассмотрении вопросов гражданско-правовой ответственности в сфере рекламы необходимо учитывать следующее.
Что нельзя рекламировать в МТС Маркетологе
МТС Маркетолог соблюдает требования закона о рекламе и правила компании. Мы не размещаем рекламные материалы, которые:
- запрещены на территории РФ;
- запрещены в интернете;
- содержат информацию и рекламируют следующие виды товаров и услуг:
- сайты и сервисы знакомств;
- интимные услуги и увеселительные заведения;
- порнография;
- товары и услуги для взрослых;
- интимная медицина;
- рецептурные фармакологические препараты;
- религиозная тематика;
- сетевой маркетинг;
- агитационная политика;
- оккультные услуги.
- рассказывают о компаниях, которые предоставляют схожие с МТС услуги. Среди них:
- операторы сотовой связи;
- интернет и ТВ-провайдеры;
- мессенджеры;
- телемедицина;
- киберспорт;
- мобильные приложения для чтения книг и прослушивания музыки;
- мобильные приложения с ТВ-трансляцией.
Признаки рекламы по закону о рекламе
Требования закона о рекламе распространяются только на рекламу. В связи с чем следует определиться, будет ли подготовленная к распространению информация, считаться рекламой. Дело в том, что очень большое количество споров можно пресечь на корню (либо, наоборот, развить), если своевременно и корректно идентифицировать материал как рекламный или нерекламный.
Закон о рекламе определяет рекламу как объект, обладающий следующими признаками:
- А) информационная сущность рекламы,
- Реклама имеет информационную природу. При этом под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (см. ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»);
- Б) независимость рекламы от способа и формы распространения, использования тех или иных средств,
- Если информация соответствует прочим признакам рекламы, то для ее идентификации в качестве таковой не будет иметь значения, каким образом она распространяется;
- В) адресованность рекламы неопределенному кругу лиц,
- Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Так, например, персонифицированное информационное обращение не будет являться рекламой (исходя из признака адресованности рекламы неопределенному кругу лиц). На практике далеко не всегда просто однозначно провести грань между материалом, адресованным конкретному лицу и неопределенному кругу лиц.
- Г) наличие объекта рекламирования;
- Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари).
- Д) направленность на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание к нему интереса и его продвижение на рынке.
- Этот признак составляет так называемый вектор рекламной информации, ее целевую направленность. Иными словами, если информация, хотя и имеет все вышеперечисленные признаки, не имеет указанной цели (и посредством методов представления рекламы не направлена на достижение этой цели), данную информацию признать рекламой нельзя. В некоторых случаях особо творческой «рекламы» сложно констатировать наличие рекламы в принципе, поскольку непонятно, что рекламируется и рекламируется ли вообще.
В отсутствие любого из рассмотренных легальных признаков рекламы следует сделать вывод о том, что соответствующая информация не является рекламой.
Нередко споры по квалификации информации в качестве рекламной возникают в рамках налоговых правоотношений (отнесение расходов к рекламным расходам), а также в случаях привлечения к ответственности за незаконную рекламу, когда рекламодатель, считая, что его информация не относится к рекламе, не выполнял требования закона в отношении соответствующей рекламы (например, в случае рекламы алкогольной продукции).
Новые запреты, которые действуют с 2021 года
1. Для проверки ФАС больше не нужны заявления
Раньше антимонопольная служба могла проверить вашу рекламу, только если получила от кого-то заявление с жалобой. Например, человек увидел в Инстаграме таргетированную рекламу, которая по его мнению содержит оскорбление власти и нарушения этики, и составил заявление в ФАС. Служба провела проверку, а потом решила: оштрафовать компанию, вынести предупреждение и обязать удалить объявления или отказать в возбуждении дела, если никаких нарушений выявлено не было.
Теперь ФАС может сделать всё это по собственной инициативе, а обращения людей больше не обязательное требование. Эта поправка действует с 1 января 2021 году. Скорее всего, уже в конце этого года служба поделится своей статистикой о том, сколько проверок инициировала сама, а сколько на основе заявлений.
2. Крупные сайты должны будут обязательно размещать социальную рекламу
Если посещаемость вашего сайта больше 100 тысяч человек в день, то с апреля этого года 5% мест для баннеров вы обязаны отдавать под социальную рекламу. Такие же нормативы сейчас действуют для наружки и ТВ. Как всё это будет контролироваться? Ведь формально такие требования были всегда, но на практике за их соблюдением довольно сложно следить. Это мы увидим уже в 2022 году.
3. Нарушением рекламы в интернете теперь будет считаться отсутствие маркировки
С июля этого года любые баннеры и объявления, которые распространяются в интернете, должны содержать пометку “реклама”. Плюс, на баннере или в тексте обязательно должен быть указан рекламодатель и ссылка на сайт, где о нём можно почитать подробнее.
4. Запрет громкой рекламы
С 25 августа этого года на внешних стенах и крышах зданий нельзя размещать звуковое оборудование и транслировать через него рекламные сообщения. При этом закон не запрещает промоутеру взять в руку громкоговоритель и точно так же заниматься звуковой рекламой. Но на него будут распространяться нормы по уровню шума: если это будет слишком громко, или человек захочет использовать мегафон ночью, то его вполне можно оштрафовать, но уже за другие нарушения.
На колонки внутри торговых центров дополнения к закону не распространяются. Ведь в первую очередь эта мера должна защитить жителей соседних домов, которые раньше целый день вынуждены были слушать рекламу по громкоговорителю.
Кто должен передавать информацию
При этом законом пока четко не очерчено, какие обязанности у каждого участника схемы. Предполагается, что они должны договориться между собой. Отправлять информацию может кто-то один за весь контракт, если у него есть необходимые данные.
Важно. По умолчанию отчитываться должен каждый из них по соответствующей части. Если конечный рекламодатель может делегировать обязанность и ответственность агентству, то площадки и сами агентства далее в цепочке могут оказывать друг другу только техническую помощь в передаче данных, собственные обязанности они передавать не могут.
Если вы раньше запускали рекламу через Директ или РСЯ, для вас как для исполнителя в теории мало что изменится. Нужно перезаключить договоры и зарегистрировать их в системе, ОРД будет передавать данные автоматически.
Основные перемены затронут компании, которые договаривались с блогерами и фрилансерами на создание рекламы. Им нужно будет оформлять отношения и каждый креатив, а также передавать о нем данные.
Если компания договаривалась напрямую с сайтами о размещении рекламы, теперь придется готовить заметно больше документации.
Коротко о том, как действовать рекламодателям:
- Перезаключать договоры со своими рекламораспространителями и ОРС, проверять наличие необходимых пунктов.
- Присваивать токен каждому объявлению либо следить, чтобы он присваивался автоматически.
- Проверять, передаются ли данные в ОРД и ЕРИР в личном кабинете.
- Помнить об ответственности за неверное, неполное, некорректное или позднее предоставление данных.
Желательно начать менять привычные правила поведения на новые уже сейчас – так будет проще. До сентября у КОРД есть время и возможность консультировать в полном объеме и отвечать на все вопросы. Потом будет сложнее добиться ответов.
В целом новый закон касается изменений документации и необходимости отчитываться за креативы и кампании, но у всех есть время, чтобы перестроиться на новые рельсы.
Заблуждения в отношении правил рекламы
Учитывая то, что уровень правовых знаний в сфере рекламного законодательства в целом очень низок, количество заблуждений у лиц, соприкасающихся с рекламой, правоприменителей чрезвычайно велико. Тем не менее, выделим основные заблуждения, которые, как правило, в дальнейшем становятся основанием для претензий со стороны антимонопольной службы и судебных разбирательств.
- Основное заблуждение рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей заключается в том, что формальный подход к рекламе на самом деле не работает.
- Примеров тому великое множество. До сих пор бытует мнение, что если заменить или стилизовать под апостроф букву «к» в слове «водка», то речь будет уже не о водке, а о воде. Однако «дело о Серапульской вод’е» доказало обратное. Многоточие вместо сочетания известных трех букв также вылилось в дело о нарушении законодательства о рекламе.
И Федеральная антимонопольная служба, и суды будут исходить из смысла подаваемой рекламой информации, а не из формального отсутствия буквы в слове. Реклама – это сфера, где решающим имеет значение то, как большинство населения воспринимает информацию. Собственно, по этой причине частым спутником судебных разбирательств в сфере рекламы являются заключения экспертов, социологические опросы и проч. Правда, если сопоставить заключения экспертов (которые строят свои выводы на научных данных и усредненной нормальности) и данные социологических исследований (которые строят свои выводы на основе обратной связи с потребителями информации), складывается впечатление, что потребители информации уже далеко ушли от «условно нормального» восприятия действительности.
- Следующее заблуждение – «если кто-то так сделал, то я повторю, и мне ничего не будет».
- Во-первых, если такое лицо не было привлечено к ответственности, это еще не повод думать, что размещаемая им реклама законна.
Во-вторых, специфика рекламы заключается в том, что самые, казалось бы, незначительные изменения условий могут кардинальным образом отразиться на ее восприятии и, соответственно, склонить чашу весов Фемиды в ту или иную сторону.
Таким образом, для сферы рекламы есть лишь общие правила, которые выступают как маячки. Однако каждый рекламный материал необходимо оценивать отдельно, даже если он очень похож на какой-то другой. И оценка эта должна проводиться исходя из конкретных условий – место, время, продолжительность, потенциальные потребители, технические условия, проходимость и проч. – в вопросах рекламы не бывает мелочей, бывают нюансы, и все они должны быть учтены.
- Еще одно заблуждение – «вокруг так много нарушений, меня не заметят».
- С одной стороны, это вполне резонное замечание – количество нарушений в сфере рекламы очень велико. Однако, ваши нарушения могут заметить не только контролирующие органы, но и конкуренты. А размер штрафа за незаконную рекламу, как правило, превышает гонорар юриста за анализ рекламных материалов.
Конкурентная борьба включает в себя множество методов, в том числе обращение в органы государственной власти с требованием провести проверку деятельности конкурента, указывая на конкретные нарушения. А большое количество накопившихся мелких нарушений лишь облегчает работу оппоненту и ставит под угрозу ваш бизнес.
Социальная сеть имеет свой устав и вправе самостоятельно принимать решения о подобных действиях. Некоторые авторитетные ресурсы сказали «нет» продвижению алкогольной продукции, но есть и такие, кому все равно, на чем зарабатывать деньги. Реклама – двигатель торговли и это касается также интернета.
Такие социальные сети, как Одноклассники, Инстаграм и ВКонтакте не рекламируют алкогольные напитки, но если какой-то пользователь выложить пост с опросом по данному вопросу, то такая деятельность не будет нарушением. Блогеры на Ютубе также активно пропагандируют спиртные напитки, если производитель заключает с ним договор. Только они делают это скрытно.
Законом не допускается использование образов животных в рекламе алкогольной продукции, в мировой сети легко можно завуалировать пост так, что явного нарушения не будет. Распространяется такая реклама с помощью «лайков». Чем больше активности от подписчиков, тем выше количество показов публикации. Пользователи интернета делают репосты, распространяют ссылки – подобная виртуальная реклама овладевает всем веб-пространством.
Комментарий к Статье 14.3 КоАП РФ
1. Объект правонарушения — общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории РФ, урегулированы Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон).
Согласно ст. 3 Закона реклама — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в действиях, нарушающих законодательство о рекламе.
Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Недобросовестной признается реклама, которая:
1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;
3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;
4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
2) о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
3) об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;
4) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;
5) об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;
6) о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;
7) об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;
8) о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций;
9) об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;
10) о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;
11) о результатах исследований и испытаний;
12) о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;
13) о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;
14) об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;
15) о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;
16) о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари;
17) об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральными законами;
18) о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ;
19) о лице, обязавшемся по ценной бумаге;
20) об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Реклама не должна:
1) побуждать к совершению противоправных действий;
2) призывать к насилию и жестокости;
3) иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;
4) формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.
В рекламе не допускаются:
1) использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;
2) указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;
3) демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
4) использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников;
5) указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;
6) указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рекламе товаров, в отношении которых в установленном порядке утверждены правила использования, хранения или транспортировки либо регламенты применения, не должны содержаться сведения, не соответствующие таким правилам или регламентам.
Не допускаются использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.
Не допускается размещение рекламы в учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального общего и основного общего образования, школьных дневниках, а также в школьных тетрадях.
При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства РФ, в том числе требования законодательства о государственном языке РФ, законодательства об авторском праве и смежных правах.
Комментарий к Ст. 14.3 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ
1. Объектом предусмотренных данной статьей административных правонарушений являются общественные отношения в области рекламы, в том числе рекламы в СМИ. Указанные отношения регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».
2. Объективная сторона административных правонарушений (ч. 1) состоит в нарушении рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем обязательных требований законодательства о рекламе, которые носят общий характер, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2 — 5 ст. 14.3, ч. 4 ст. 14.3.1, ст. ст. 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ.
3. Объективная сторона административных правонарушений (ч. 2) заключается:
— в нарушении порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи;
— в совмещении рекламы с телепрограммой;
— в превышении допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно в распространении рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации.
4. Объективная сторона правонарушений (ч. 3) состоит в превышении допустимого законодательством о рекламе объема рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях.
5. Объективная сторона правонарушений (ч. 4) заключается в прерывании рекламой при кино- и видеообслуживании демонстрации фильма, а также совмещении рекламы с демонстрацией фильма, религиозной телепередачи, телепередачи продолжительностью менее чем 15 минут, трансляцией агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма либо телепрограммы или телепередачи.
6. Объективная сторона правонарушений (ч. 5) заключается в нарушении установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок.
7. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи, являются физические и юридические лица — рекламодатели, рекламопроизводители или рекламораспространители, а также должностные лица указанных юридических лиц.
Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 2 — 4 комментируемой статьи, являются юридические лица — рекламораспространители, а также их должностные лица.
Субъектами предусмотренных в ч. 5 комментируемой статьи административных правонарушений являются граждане, должностные и юридические лица.
8. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом и неосторожностью.
9. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица федерального антимонопольного органа и его территориальных органов (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).
10. Дела об административных правонарушениях по комментируемой статье рассматриваются должностными лицами федерального антимонопольного органа и его территориальных органов (ст. 23.48 КоАП РФ).
Похожие записи: